关于加强机关党支部规范化建设的思考篇

　　关于加强机关党支部规范化建设的思考1
　　党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，只有党支部的工作充满生机和活力，我们党才能朝气蓬勃，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥执政党的作用。习近平总书记指出，机关党建要走在党的基层组织建设的前头。
　　一、加强机关党支部规范化建设的重要意义
　　加强机关党支部规范化建设，是落实全面从严治党部署的重要内容，是提升机关党建工作科学化水平的重要举措，是实现机关党组织规范有序、高效运转的基本保障。
　　（一）党支部规范化建设是提升党建工作科学化水平的重要抓手。提高党的建设科学化水平是我们党在十七届四中全会《决定》中第一次明确提出的重大命题和重大任务。党的建设科学化，实质上就是党建工作高度规范化、制度化、程序化。党支部是党建一切工作的立足点和出发点，党内各项活动，主要是通过党支部来完成。因此，从党支部入手，探索建立规范化建设，抓基层，打基础，是推进党建科学化水平的第一步，也是最具基础性、代表性和可操作性的一步。以党支部规范化建设为抓手，全面提升党支部工作能力，能达到点上突破，面上提升，整体提高的效果。
　　（二）党支部规范化建设是发挥先锋堡垒作用的有力手段。党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，也是开展两学一做学习教育的主阵地。党的十八届三中全会《决定》强调，创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。全党开展两学一做学习教育以来，对党支部建设提出更高的要求，把工作重心放在每个党支部，使每个党支部成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。
　　（三）党支部规范化建设是加强党建基层组织建设的内在需要。党支部建设与规范化管理在目标要求、管理方法上具有高度一致性。党支部很多经常性工作本身程序性要求非常严谨，比如：三会一课、党支部换届选举、发展党员、民主评议党员等等，这些工作实质上就是规范化的要求。
　　二、机关党支部规范化建设中存在的问题及困难
　　党支部在组织设置规范化、组织生活规范化、阵地建设规范化、服务制度规范化的要求还有不少差距，仍存在一些较为突出的问题和实际困难。
　　（一）对党支部规范化建设认识不深。个别基层党支部和少数党员认识不到位，认为规范化建设是软任务、虚要求，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，创建工作的谋划和落实流于形式；少数基层党支部主动作为意识不强，甚至产生等靠要思想或消极畏难情绪，存在马虎应付、被动推进的现象；党支部工作与本部门中心工作、业务工作结合不够紧密，没有真正形成围绕业务抓党建，抓好党建促业务的氛围，不同程度存在着两张皮的现象。
　　（二）党员意识能力不强。一些基层党支部和党员干部大局意识不强、思想不够解放，服务群众的思路举措办法不多、本领不高，作用发挥不突出；部分党支部活力不够，活动内容不够丰富，工作方法比较单一，或组织生活制度落实不到位，存在活动次数少、间隔周期长等问题，党员教育、管理工作弱化，影响了服务能力素质的锻炼提高；一些党务干部不适应党组织建设的要求，有的承担业务工作太多，无力应接党建工作，以致党建主业变为副业，有的党务干部知识不够扎实，具体操作不够规范，导致党建工作难开展。
　　（三）考核评价体系不完善。党支部的创建标准还未达到针对性强、具体化、可操作的目标，没有形成一套完整的考核评价指标体系。主要表现在：创建考核标准不明确，指导性不强；群众满意度测评机制不健全，与党政领导干部民主测评、作风效能建设评价、评选先进以及年度考核结合不够紧密；考核评价结果与干部提拨任用、评先评优、绩效工资等激励机制挂钩的硬性制度不健全，提升服务水平的效果不明显。
　　三、加强机关党支部规范化建设的对策建议
　　机关党支部规范化建设是一项长期的系统工程，只有进一步发扬改革创新精神，才能不断研究新情况，解决新问题，寻求新突破，推动基层党组织走上规范运行的轨道。
　　（一）提高思想认识水平。各级单位党委（党组）要切实履行管党责任，坚持问题导向，要把更多的人力物力财力投向基层，切实减轻基层负担，解决一些基层组织无人管事、无钱办事、无场所议事的问题，通过解决一些主要问题、突出问题来推动党支部规范化建设。各支部要紧紧围绕本单位本部门的中心工作，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，引导广大党员牢固树立服务的思想基础。要落实基层党建工作责任制，紧紧抓住一把手这个关键中的关键，一把手先行一步带头示范，扎实推动规范化建设各项工作的落实。
　　（二）加强支部组织建设。一是要严格经常性的党内组织生活，积极开展开放式、互动式党内生活，规范建立党员参加学习培训、交纳党费、民主评议、党性分析等活动记事制度，进一步提高组织生活的质量。二是要完善党员能进能出机制，落实控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严格发展党员的标准和规范工作程序，及时处置不合格党员。三是打造一支高素质的基层党组织带头人队伍。重点加强党支部书记和专兼职党务干部队伍的培训，推动党务工作规范、有序开展。继续贯彻落实好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，用分类指导的方法加大抓基层党建的力度。
　　（三）搭建载体创新形式。一是探索建立网络党组织，通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动，拓展党建工作网络阵地；充分运用现代信息技术和传媒手段，加强党员管理工作信息化平台和网上服务平台的建设，提高工作效率。二是加强功能实用的服务场所和形式多样的服务载体建设，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动；完善党员领导干部联系点制度、党代表工作室制度，探索机关单位在职党员到社区报到开展服务群众工作，拓宽党员联系和服务群众渠道。三是健全党内激励关怀帮扶机制。开展困难党员登记制度，采取党费列支、党员捐助、行政经费补充等办法建立党内帮扶基金，积极推动将符合条件的生活困难党员纳入社会救助，开展对党员的培养锻炼和创业帮扶，多方位关心和爱护党员。
　　（四）完善考核评价机制。积极培育各领域各层次的先进典型，并充分运用各类媒体，大力宣传基层服务型党组织建设的好经验好做法，用基层经验推动基层工作。继续推进党建工作述职评议等工作，在探索、实践和总结的基础上，进一步细化规范创建标准，建立简便易行和务实管用，分类考核和动态管理，基层自评、群众测评和组织考评等相结合的考核办法。加大群众对基层党支部和党员干部服务评价权重，正确运用考核评价结果，不断激发党支部工作活力。
　　关于加强机关党支部规范化建设的思考2
　　机关党的建设在党的建设整体布局中具有特殊重要地位，习近平总书记指出，机关党建要走在党的基层组织建设的前头。机关党的支部是党组织的细胞，加强机关党组织特别是党支部的规范化建设，是落实全面从严治党部署的重要内容，是提升机关党建工作科学化水平的重要举措，是实现机关党组织规范有序、高效运转的基本保障。结合我委的工作实际，对党支部的规范化建设进行了专题了解，对工作中存在的一些问题进行认真梳理和分析思考，并由此形成一些对策建议。
　　一、充分认识机关党支部规范化建设的重要意义和丰富内涵
　　加强机关党支部规范化建设，要正确理解规范化的内涵。一般而言，规范是指约定俗成或明文规定的言论、行动等所依据的原则。从这个定义来看，党的基层党支部规范化建设，可以理解为通过建立健全一整套党内各种行为的规范总和，来维护党章的尊严和党规党纪的严肃性，维护和增强基层党支部的战斗堡垒作用。党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，通过加强规范化建设，有助于党支部更好地应对新形势、新要求，不折不扣地完成各项工作任务，做到让组织满意、让党员满意、让群众满意。
　　加强机关党支部规范化建设，要明确规范化建设的内容和范畴。从机关党支部的特点来看，1998年印发、2010年新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）是机关党的工作必须遵循的基本规章。习近平总书记强调，各级机关党组织要认真贯彻落实《条例》，不断提高机关党建工作科学化水平。总书记的重要论述，明确回答了机关党建的制度依据问题，充分体现了党中央运用法治思维、法治方式管党治党的思想，指出了各级机关党组织加强机关党建的基本遵循。因此，推进机关党组织规范化建设，就是要以《党章》为根本，以各类党内法规为依据，以《条例》为遵循，结合机关党组织实际制定相应的标准和要求，严格按照规章制度办事，提高机关党建的规范化、制度化水平。
　　二、机关党支部规范化建设中存在的问题及原因
　　在实际工作中，各支部和绝大多数党员、群众普遍反映，近年来特别是党的十八大以来，随着全面从严治党战略不断深化，特别是经历多次党内集中教育活动，机关党支部规范化建设水平不断提高，但仍然存在一些问题，主要可以归纳为以下几个方面：
　　一是核心地位淡化。
　　机关党支部的政治核心地位和监督作用发挥不明显，缺少体制机制保障，往往是习惯于用行政命令替代支部来部署推进党的建设工作。
　　二是组织生活软化。
　　党支部活动开展不够正常，而且普遍形式单一、浮于表面，缺少创新，难以取得预期的效果。平时的党内生活，很多只是简单地读读报、念念稿，鲜有形式上的创新，对党员缺少吸引力。
　　三是服务功能虚化。
　　机关党支部普遍存在重业务、轻党建的现象，往往把机关业务工作放在第一位，或者以业务工作混淆等同于党的支部工作。这些都导致支部不能很好发挥凝心聚力作用，支部党员党性意识不强，围绕中心、服务大局的主动性不够，党组织服务机关职能的作用发挥不够明显。
　　四是考核机制弱化。
　　虽然机关党委也制定了党建工作责任制和相应的考核机制，但是由于标准量化不够、操作性不强、好人主义等多种原因，这些考核机制很难落到实处。现实工作中，导致考核机制被束之高阁，形同虚设。
　　产生上述问题，主要有四个方面的原因：
　　一是抓机关党组织建设的思想认识存在偏差。
　　机关党支部特别是支部支委对机关党建工作的重要性和紧迫性认识不到位，没有履行好第一责任人的职责，存在重硬件轻软件、重管理轻服务的倾向。工作被动推动，没有主动性，对加强规范化建设不想抓、不会抓，不图变、不创新，消极应付。
　　二是机关的党组织生活制度执行还不够到位。
　　党支部对组织生活制度抓得不实、流于形式，活动开展不经常，存在重工作、轻学习的现象。在落实三会一课制度上，面上总体是好的，但少数支部落实制度的创新性不够，活动方式比较单一，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致宗旨意识和群众观点有所淡化。在保障党员主体地位方面，党员广泛参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的程度较低，在保障党员的民主权利方面需要进一步探索。
　　三是机关党组织干部队伍素质能力不相适应。
　　随着形势的发展，机关党建的职责更广、任务更重、要求更高。机关的党务工作者不再是传统意义上的党务工作者，而应是党务工作和行政工作一肩挑的复合型人才。
　　四是机关党建工作投入保障力度还有待提高。
　　加强机关党支部规范化建设，要有强有力的经济基础作为后盾。党支部开展活动、服务党员等缺乏资金、场地、人员等保障，直接影响了机关党建深入开展的积极性。
　　三、加强机关党支部规范化建设的对策建议
　　机关党支部规范化建设是一项长期的系统工程，只有进一步发扬改革创新精神，才能不断研究新情况，解决新问题，寻求新突破，推动基层党组织走上规范运行的轨道。
　　（一）形成严格规范的管理体系
　　一要加强选人用人。配好党支部班子，形成支委分工合理、全体党员共同参与的建设局面。注重从政治立场、业务水平、群众基础、组织协调能力等多方面综合考核考察。二要加强学习培训。对党支部书记以及支委成员开展专题培训，通过支部书记带头上讲台、讲党课等培养方式，提高政治理论水平和实际工作能力。三要创新活动方式。创新工作方式和工作观念，多组织内容开放、形式多样、过程民主互动的各类活动，加强各党支部之间的交流，在交流互动中取长补短，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
　　（二）创新充满活力的工作载体
　　一要善于铺路子。党支部要充分发挥职能，引导工会、共青团、妇联等组织，从关心党员群众入手，开展新颖且有人情味的活动，推动党建与机关文化建设相融合，优化工作环境。二要善于搭台子。党支部要打破固有模式，多创造机会为党员提供展现自我的平台和载体，使他们在展示自我的同时得到互相学习、交流和提高的机会。三要善于架梯子。要替党员为民服务架梯子，建立科学长效的服务机制，创新灵活贴心的服务模式，开展直面党员和群众需求的服务活动，打破党务工作的神秘感，增强党组织吸引力和凝聚力。
　　（三）加强机关党员的教育管理
　　一是把好入口关。严格按照党员发展十六字方针发展党员，坚持成熟一个、发展一个的原则，加强对入党积极分子的教育培养，绝对不允许思想政治素质不强、模范作用不好的人进入党员队伍。二是畅通出口关。严格党员评议工作，杜绝老好人思想，对于宗旨意识淡化、信仰信念不坚定，不正确行使党员权利、不履行党员义务的不合格党员要加强教育，对情节严重的要给与组织处理。三是提升能力关。党支部要采用固定学习日等形式，加强对党员的学习教育。同时要注重对支部党员的能力培养，将理论学习和实践锻炼相结合，特别是对年轻党员要注重压担子，提高他们的履职水平，提升应对复杂局面的能力。
　　（四）建立刚性有力的保障机制
　　一要保障工作机制。加强组织工作制度建设，建立健全工作制度，制定工作计划，规范支部工作，特别是要建立健全党支部工作条例，明确职责，规范行为，使党支部开展工作有章可依、有章可循。二要严格考评机制。机关党委要制定对党支部的考核制度，严格对支部的考核管理，党建与行政工作同目标、同责任、同落实、同检查、同考核，使党支部发挥作用有依据、提高水平有目标，切实发挥战斗堡垒作用。三要严格奖惩机制。党支部要采取民主、公平、公正、公开的奖惩机制，激发党员的危机意识，鞭策党员不断学习、不断进步。获得党务工作荣誉的党支部工作者，要在职务晋级、岗位聘任、职称评定等方面优先考虑，提高工作积极性。