严禁违规接待未成年人，电竞酒店监管要包容不纵容

　　文维辰
　　近几年野蛮生长的电竞酒店，引起监管层面注意。日前，文旅部等3部门就加强电竞酒店未成年人保护工作公开征求意见，拟规定严禁电竞酒店违规接待未成年人。
　　如何定性电竞酒店，是电竞酒店监管的最大看点电竞酒店兼具上网、住宿两种功能，若将其认定为住宿场所，经营者在履行查验、报告等义务后，可以接纳未成年人进入；而如果将其认定为互联网上网服务营业场所，则必须取得互联网文化经营许可证，并且严禁未成年人入住。
　　目前，电竞酒店参照酒店管理。在传统网吧已基本实现不接纳未成年人进入的情况下，有的电竞酒店存在未成年人无限制上网、玩网络游戏、阅览违规内容等现象，甚至出现违法犯罪案件，受到社会广泛关注。
　　《文化和旅游部公安部国务院未成年人保护工作领导小组办公室关于加强电竞酒店未成年人保护工作的通知（征求意见稿）》（下称《通知》）并未将电竞酒店定性为互联网上网服务营业场所，而是向消费者提供电子竞技娱乐服务的新型住宿业态。
　　根据起草说明，主要考虑两个方面因素：一是现有电竞酒店普遍不符合互联网上网服务营业场所24时至次日8时不得营业、营业期间禁止锁闭门窗等规定，难以取得网络文化经营许可证；二是按照互联网上网服务营业场所对电竞酒店实施管理，容易产生收缩性影响。
　　对于新业态，监管态度还是相当包容审慎的。
　　有意思的是，《通知》又根据未成年人保护法，认为专业电竞酒店（所有客房均为电竞房）和非专业电竞酒店（部分客房为电竞房）的电竞房区域，容易产生未成年人沉迷网络等问题，属于不适宜未成年人活动的场所，因此不得允许未成年人进入专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域。
　　上海市一家电竞酒店的三人间。新华社记者陈爱平摄
　　也就是说，并非所有电竞酒店都不能对未成年人开放，非专业电竞酒店的传统客房原则上就不受限制。以问题为导向、划出监管底线，在不改变电竞酒店基本行业生态和经营活动的情况下，切实保障未成年人身心健康，体现了规范不放任、包容不纵容原则。
　　如此一来，出现违规接待未成年人争议时，更有利于具体情况具体分析。毕竟相关规定的目的是为了保护未成年人，尤其是防止网络沉迷，不是让酒店撤掉电脑。是否为未成年人提供互联网上网服务，才是甄别传统客房和电竞房的关键。
　　全国首例电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务民事公益诉讼案中，法院判定涉案酒店属于互联网上网服务营业场所，是基于其提供的配备设施、消费模式、招揽手段等综合判断，即是否符合实质要素，而非简单依据涉案酒店的外在形式和场所名称。
　　不一刀切认定属性，是有必要的。
　　外界的包容，往往对应着自我规范。
　　电竞酒店依然要履行未成年人网络保护义务，如在电竞房区域入口处显著位置悬挂未成年人禁入标志、实施网络安全技术措施和图像采集技术措施、建立日常巡查制度等，避免变相成为网吧。
　　有的地方在电竞酒店电脑安装上网登记管理软件，防止未成年人无限制上网，用大数据赋能未成年人保护、全面筑牢治理防护网，值得借鉴。
　　《通知》给新业态发展留下了空间，保持良好局面的关键则在于加强行业自律。
　　【作者】杨悦
　　南方评论