四大关键词看数据要素市场发展趋势 从构建数据基础制度到地方数据立法，从公共数据分类分级开放指南到数据交易流通规则制定，从数据跨境监管到安全评估审查，从数据安全管理认证到国家标准出台2022年以来，与数据关联的政策文件密集出台或施行，激活数据要素的潜能，释放数据要素的价值，赋能实体经济，推动高质量发展。在岁末年初之际，南都大数据研究院从数据制度、数据产权、数据交易、数据安全等四大关键词角度，研判年度趋势，带你观察数据要素市场化创新发展。 2022年1月11日 湖南大数据交易所投入运营 提出5年内营收要达5亿元； 2022年7月21日 福建大数据交易所揭牌 当天完成挂牌数据产品近100个； 2022年9月16日 苏州大数据交易所正式成立 创新推出12N运营模式； 2022年9月30日 广州数据交易所揭牌 采用一所多基地多平台体系架构运营； 2022年11月15日 深圳数据交易所揭牌 截至2022年12月31日累计交易规模突破12亿元 南都大数据研究院梳理发现，目前全国45家数据交易机构中由副省级以上政府牵头组建的数据交易场所超过30所，仅2022年揭牌以数据交易所命名的交易机构就有5家。越来越多省市筹建数据交易机构或平台，数据交易队伍不断扩充，抢滩新赛道。数据交易机构积极打造生态圈、运营圈、产业圈等各类圈层，自身业务升级扩容，为数据要素更大规模全面流通奠定较好基础。同时，数据交易合规规则探索如火如荼，从国家层面到地方政府、行业机构，出台数据交易合规法规体系、推出相关技术标准，提供全方位指引，助力数据交易突破瓶颈，创新规范发展。 争相入局抢滩数据交易新赛道 2022年11月25日，上海数据交易所揭牌一周年之际，在2022全球数商大会上开启首届数据交易节，探索设立数交所国际板。目前，北上广深四个一线城市均已经成立数据交易所，争相入局抢滩数据交易新赛道。 作为多个省市推动数字经济发展、促进数字政府建设的利器，数据交易机构被寄予厚望。CIC工信安全统计数据显示，截至2022年8月全国成立44家数据交易机构。南都大数据研究院在天眼查平台数据交易作为企业名称关键词采集数据分析显示，2022年3月数据交易机构只有36家，截至1月5日已发展到45家。平台注册资本多数介于5000万元至1亿元之间，其中有9家注册资本为1亿元。而注册资本最高的是上海数据交易所有限公司8亿元。2022年12月26日，广电运通公告称拟参与广州数据交易所有限公司增资，完成后广州数据交易所注册资本由1000万元增至8亿元。在区域分布上，主要集中在华东、华南以及华北地区，其中华东地区最多，占比为33。3，其次是华南、华北地区，各有8家。 南都大数据研究院了解到，2023年1月3日上海数据交易所公告称其在制度体系、系统支持、交易服务等方面均已取得阶段性成果，转入正式运营，开始收取数商服务费及数据产品交易服务费，累计挂牌数据产品超过800个，交易额超过1亿元，预计2023年有望达10亿元。贵阳大数据交易所作为全国第一家数据交易场所，2021年10月投资重组，截至2022年12月集聚交易主体396家，上架产品502个，交易额达2。2余亿元，正面向全国招募首席地推官，共建数据生态，探索数据交易新商业模式；深圳数据交易所，截至2022年12月31日交易规模超过12亿元，交易场景61个，市场参与主体551家，覆盖省市超20个，实现数据资源和应用场景精准匹配。 天眼查平台以数据交易为企业名称关键词采集数据分析显示，数据交易机构市场运营主体截至1月5日已有45家。 构建数据全流程合规规则体系 当前，数据流通在数据包交易为主、API接口交互数据等基础之上，全面进入基于安全合规、隐私计算的交易时代，构建完善的数据要素交易合规体系至关重要。数据二十条提出要建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，全文更是16次提到了合规。具体而言，要求完善数据全流程合规与监管规则体系，统筹构建规范高效的数据交易场所，建立健全数据交易规则，制定全国统一的数据交易、安全等标准体系，构建数据安全合规有序跨境流通机制等。 为抢抓国家推动数据价值化新机遇、培育数据要素市场，多家数据交易机构乘势而为，结合实践创新推出数据交易合规规则体系。上海大数据交易所从交易前、交易中，交易后三个层面进行规范，对数据合规评估，通过首发数商体系、首发数据交易配套制度等建设，在为期一年试运营过程中不断优化交易环节与流程；贵阳大数据交易所创新推出全国首套数据交易规则体系，包括《数据交易合规性审查指南》《数据交易安全评估指南》等；深圳数据交易所重点围绕数据流通交易、安全合规应用等引领构建全面、系统数据交易制度规则体系，打造涵盖《数据安全分级分类规范》等九大技术标准规范，发起数据流转及交易合规共识计划，在协会、园区设立企业数据合规服务工作站促进数据合规应用。《广东省数据要素市场化配置改革白皮书（2022）》提到，正在编制的《广东省数据条例》也明确政府与市场边界、数据主体权利义务，促进数据资源开发利用和流通交易。 大数据流通与交易技术国家工程实验室常务副主任、复旦大学管理学院黄丽华教授此前接受南都专访时，建议围绕交易市场或交易平台运营方、供应方、需求方、中介服务方、政策制定方、市场监管方等市场参与者，建立完善的市场规则体系。浙江大学教授、网络空间治理与数字经济法治（长三角）研究基地主任王春晖教授认为应重点构建完善数据交易标的合规、数据交易场所合规、数据交易平台合规、据交易行为合规以及数据交易安全合规等五大数据交易合规体系。 数据交易合规、交易安全法制建设，正在实践创新中不断进化。 出品：南都大数据研究院 研究员：袁炯贤设计：张博
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