个税改革背景下事业单位税收筹划研究

　　摘要：自改革开放以来，我国的经济发展迅速，事业单位的经济建设也尝到了改革创新的成果，在社会主义经济发展的过程中，给事业单位经济的发展提供了前所未有的机遇和资源。但是，在发展过程当中难免会出现一些因发展而带来的负面效应，其中在事业单位经济发展的过程中，由于税务管理工作的落后导致的一系列阻碍事业单位经济发展的不良因素，都是事业单位经济发展过程中面临的关键问题。我国个税的改革很大程度上促进了经济平稳且快速增长，而且个税的成功改革是立足于解决基础问题进行的一次改革，以及在解决问题的同时提升事业单位财务管理工作水平，为创造和谐事业单位而努力。
　　关键词：个税改革；事业单位；税收筹划研究
　　对于事业单位经济问题的研究，不能够单纯地着眼于經济问题上，其与政治问题也有紧密的联系，如果没有对事业单位财务管理工作进行一定的重视和优化完善，那么其中的问题就会阻碍事业单位经济的发展，最终导致相关工作的不稳定运行，而且事业单位类似于学校、医院、企业等等，所以内部员工的生活一定会受到影响。随之就会导致员工会对单位里的领导干部产生质疑，而脱离了组织的领导，这样就导致了政治问题的爆发。所以为了确保事业单位工作的顺利开展、经济的不断增长，就要及时、妥善地去处理其财务管理工作中遇到的问题，将其财务管理进行规范化，首先就是在个税改革的背景下对事业单位税收筹划进行研究和分析。
　　一、事业单位税收工作面临的不规范因素
　　（一）管理体制不合理
　　针对事业单位的税收管理制度来看，其主要是由管理职权、管理形式、管理制度三方面构成的，对于管理体制的不合理相关的分析，主要从这三面进行分析：
　　1。管理职权
　　目前，事业单位税收工作的管理职务较为混乱和随意，管理人员不明确，在出现问题的时候没有负责人来进行解决，出现责任推让的情况，使得上级部门对其的领导和监督较为困扰，无法进行正常的管理工作〔1〕。
　　2。管理形式
　　明确的管理形式才能够帮助管理体制更好地发挥作用，但是由于事业单位经济管理部门的税收工作职权出现严重的分化，所以没有明确的税收管理形式，缺乏理论依据的体制无法发挥自己的意义和价值，对于经济发展的道路上增添绊脚石。
　　3。管理制度
　　制度是任何工作都不得不遵守的理论，同时也是规范工作进行的有力武器，在事业单位经济的发展过程中，同样也需要健全完善的制度；科学合理的税收管理制度可以帮助事业单位经济更好地用在刀刃上，每一笔税收和财务支出都能够为员工的生活谋幸福，更好地提高员工的生活质量，把资金用于最需要的地方、用于最有价值项目上。可是就目前的事业单位税收管理方面，缺乏一定的管理制度设置，所以对于其财务管理工作的进行有很大的阻碍。
　　（二）管理主体不明确
　　事业单位是一个集体的扩大版，其虽然没有城市的现代化发展和科学技术的支撑，但是其具有职位选举的特点，在竞选经济管理工作的职务时，由员工进行投票选举，看似是一项公平且合理的选举制度，但是由于其管理部门责任意识松散，在进行实际的选举过程中，有一些干部贪污受贿的行为出现，个别干部滥用自己的职权，借助自己的关系内定人设，使这场公平合理的选举变得越来越官僚化，这也是由于对财务管理没有严格的监督而导致的。所以一定要明确管理的主体，完善相关税务管理体制，去帮助税收财务管理更好地进行。
　　（三）税收工作人员素质不高
　　在事业税收单位财务工作当中，很多工作人员缺乏专业的知识和技术，以及在面对一些问题时无法解决，虽然有关政府管理部门会对事业单位税收工作人员的素质进行一定的审核，但是由于事业单位税收工作人员的选举还是主要在单位内部进行，所以往往这种审核并不能有效制止一些不符合条件的工作人员上岗。除此之外，由于会计的专业能力不够，或者是工作态度不端正，职业道德缺乏规范，所以在进行税收或者交纳个人税务时都存在偷税和漏税、在收纳其他人的税务时乱收多收的情况，这些情况都会导致税务工作的发展出现很大的制约〔2〕。
　　二、个税改革给事业单位税收工作带来的影响
　　税收工作管理体制的不健全、不完善，甚至普遍存在的官僚作风，贪污受贿的行为，都在为事业单位税收工作的发展设下障碍，这些绊脚石一直不除掉，事业单位的经济发展就会受到很大的制约，而个税在改革之后，其合理科学、健全完备的制度为事业单位的税收工作管理制度带来了福音，很多不合理和不规范的税务制度也被重新调整和优化，让更合理的税务制度为事业单位所服务，而且也让更多的人按照要求和规定交纳税款，以及对于那些吃皇粮的现象也得以严厉的制裁〔3〕。
　　（一）个税改革帮助培养高素质的税务筹划人才
　　就事业单位的财务管理现状来看，缺乏专业的管理人员是一个明显的特征，由于对管理部门的不重视以及越来越趋向于官僚化的作风，导致了财务管理部门无法发挥自己的价值，资金的流向没有发挥其作用，而且存在一定的贪污腐化风气，例如将其他人缴纳的税款进行私自挪用、对自己所要缴纳的税款恶意拖欠的情况，对于这种情况，个税改革强调必须要进行彻底地清查，对于有违反法律的行为给予严厉的处罚，对于缺乏专业技术的管理人员要进行更替或者培养，以帮助税收管理部门及时得到新鲜血液的补充，壮大财务管理部门的实力。除此之外，在招聘税收管理人员的时候，要公平公正公开，最好有相关政府机构的监督，通过对实力的考察来聘请合适的管理人员，当然对于一些税务管理学的大学生需要实习或者就业，也应该鼓励其来到相关事业单位，让财务部门的工作者都意识到税务工作管理对于财务工作的重要性，以优化事业单位财务部门的资源配置，以及帮助发展事业单位经济建设〔4〕。
　　（二）个税改革帮助健全完善税收筹划体系
　　只有具备了健全完善的理论依据才能够帮助提高税务工作管理部门的工作质量，做到有据可依，对于事业单位来说，发展经济是首要的任务，只有经济发展步入正轨，才能够为员工的生活提供一定的保障，而要确保经济的稳定增长，后备力量就要到位，所以对于税务管理部门就需要健全完善管理体制，要根据的实际发展情况和经济结构，来确立相对应的财务管理体制，例如对于一些农业的事业单位来说，由于农村的经济来源主要是农作物的种植和养殖业的发展，所以深深受环境和自然的影响，在面临一些自然危害面前，很多农作物都会有颗粒无收的情况，禽类也会因为一些流感导致死亡，所以对于这类事业单位的经济情况有很多不稳定的因素，那么对于这类税收管理的制度就更要完善健全，在遵守法律的基础上，要把可能出现的经济问题完全落实，对于经济遇到困难的情况有相对应的措施和政策进行补救，制度内容要全面、民生，以农民的最大利益着想。例如在经济投资的方面上，可以优先考虑利用税收帮助农民集体购买一些农业机械和设备，帮助农民可以提高工作效率。除此之外，对于有些村干部领导非正常干预财务部门管理工作的情况，给予一定的制度警示，如果出现了干涉过多，情节威胁到村民的经济利益者，必须严厉追究其责任。全方位保障事业单位的经济利益〔5〕。
　　（三）个税改革保障财务筹划工作公平公正公开进行
　　公平公正公开地进行财务筹划管理工作是对于构建良好工作风气的重要因素，由于一些税收工作人员对筹划工作的不全面认识，所以个税改革中强调：在开展管理工作的过程中要确保公平公正公开地进行，使大多数群众能够通过政策的决定，而且确保财务管理工作的透明能够让百姓更加信任税收管理部门，也增强了管理人员的责任意识，对税收的管理工作更为高度负责，心系百姓，为百姓服务。除此之外，根据实际情况，财务管理部门可以把擅长管理税收，运用管理制度的管理人员，同有专业知识的会计人员，以及有一定专业知识的员工代表来组建一个小组，该小组内部的成员在对彼此的监督管理过程中，及时反映在税收上面临的问题和困难，然后结合三方面的实际情况进行研究，得出一个最佳的解决方案，这对于实现员工自身加入财务管理部门和财务部门提供了机会，而且也有很高的利用价值。其余对于一些税收工作中出现情况的原因和内容也要在公示栏里进行公示，供人民群众去了解，去监督，而且也可以在每个季度或者月份选定一个固定的时间，将税收的最新情况真实、全面地登刊公示，全面做到财务情况的公平公正公开，把一些贪污腐化的苗头扼杀在念想里。
　　（四）个税改革提高财务筹划意识
　　在事业单位的财务管理过程中会发现很多基层干部没有很强烈的税收管理意识，对于合理科学地利用和管理税收财务有事不关己，高高挂起的态度，其认为事业单位的经济是否发展和自己没有联系，但是基层干部是带领员工一起发展的主干力量，如果基层干部没有一定的税收管理意识，那么怎么能够发挥自己的骨干力量，所以要想把基层干部的作用发挥好、发挥到位，就必须加强其对于财务管理意识的培养，在切合单位的集体利益基础上，要将税收的管理创新化，在具体的工作里要以身作则，起到好的示范作用，按时、按量缴纳税款。除此之外，对基层干部的考核当中也应该把税收运用意识加入其中，通过其对事业单位经济建设的意见和建议结合税收工作来加以个人阐述，并且对其工作水平进行考察，给予一定的奖罚制度，同时也需要帮助其了解社会经济的发展变化，让这些基层干部可以有所收获，能够更好地运用于事业单位的经济建设当中。
　　结束语：
　　总而言之，在我国经济发展的快速时期里，由于人们都在重视经济发展带来的利益和成果，对于后备力量税收体制的建立和完善都有所欠缺，在关注发展的成果而疏忽了管理体系的随之健全，所以出现的很多副产品都为经济发展带来一定的阻碍，在事业单位的经济建设过程中，事业单位要想抓住社会经济发展提供的良机，就必须对个税改革带来的好处充分利用，将税收的管理工作落实到位，打击一些不良风气，提高税收管理人员的专业能力，优化财务筹划部门的结构体系。
　　参考文献：
　　〔1〕任玛丽。新个税背景下r企业纳税筹划策略研究〔J〕。经营者，2019，33（01）：115116。
　　〔2〕曾洁。个人所得税改革背景下企业个税筹划研究〔J〕。经营者，2019，33（14）：169170。
　　〔3〕王莹。基于财务管理视角的事业单位税收筹划研究〔J〕。财经界（学术版），2019，502（02）：156。
　　〔4〕王麗棉。基于财务管理视角探讨事业单位税收筹划的路径〔J〕。中国商论，2019（06）：105106。