推进基层党建与脱贫攻坚工作总结

　　敖汉旗总人口60万，是内蒙古贫困人口最多的旗县，属国家级贫困县。近年来，敖汉旗强力推进基层党建与脱贫攻坚双推进工作，全旗贫困人口由2011年11。96万下降到2015年3。85万，贫困发生率由20。8下降到7。26，双推进带来了沉甸甸的双丰收。接下来，敖汉旗将加大双推力度、强化成果，力争完成2016年1。19万人、2017年1。04万人、2018年0。85万人、2019年0。77万人的脱贫目标任务，确保2019年全部脱贫、2020年同步建成全面小康社会。
　　一、压实责任，构筑脱贫攻坚一盘棋
　　坚持围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫，整合各行业、各地区、各部门力量，先后多次组织召开旗委常委会、旗政府常务会、联席会、推进会，统一思想认识，专题安排任务。层层压实责任，传导压力。由旗委书记亲自挂帅，36位处级领导联系18个乡镇苏木办事处、36个重点嘎查村，全旗113个驻村帮扶工作队入驻225个嘎查村开展工作，驻村干部达到1111名。截至目前，3086名旗直机关干部、1280名乡镇帮扶干部、1294名嘎查村两委干部、13000余名农牧民党员与20539户贫困户完成对接，实现旗、乡、村三级干部与贫困户一对一结成帮扶对子，全面编发脱贫攻坚帮扶联系卡，实施保姆式脱贫服务。构建三级书记挑重担、三级干部齐动员，脱贫攻坚在哪里、基层党建工作就跟到哪里的工作格局。使基层党组织和广大党员干部始终站到脱贫攻坚最前沿。
　　二、建强堡垒，抢占脱贫攻坚新高地
　　通过开展旗级部门单位党组织成员轮流驻村开展党建与扶贫双推进活动，建立横向到边、纵向到底、覆盖全旗、各具特色的党建示范网络。充分发挥旗级机关党组织抓党建眼界宽、思路广的优势，弥补农村基层组织成员文化素质普遍偏低、思路较窄的短板，进一步理清思路、激发活力，全面加强农村基层组织建设。同时，发挥旗级部门单位党组织成员驻村开展双推进的桥梁纽带作用，开展机关党组织与帮扶村党组织共建活动，帮助村级班子建设、开展党员教育培训、加强村级活动场所建设等，捐助办公桌椅、电脑，开展院落实用技术培训。完善基层党组织及领导干部的履职测评、考核和评价体系，把考核结果作为领导班子调整配备、干部选拔任用的重要依据。增强村党组织班子创造力、凝聚力和战斗力，切实把基层党组织建设成为带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，实现队伍素质全面过硬。
　　三、选派队员，组建脱贫攻坚先锋队
　　大力实施4151工程，41即：一个决定明确目标、一个方案分类施策、一套表格细化任务、一组挂图指挥作战。51即：用好五个一批脱贫方式。为实现生产脱贫1。26万人、易地搬迁脱贫6887人、生态补偿脱贫1000人、发展教育脱贫6000人、社会保障兜底脱贫1。2万人这个目标，敖汉旗注重从党员中选拔优秀人才做脱贫攻坚先锋队队员。通过强力实施头雁培养工程，推行备、选、育、管、用五步梯进培养法，在旗内备下政治素质强、奉献意识强、致富能力强的三强型人才1326名；选出治村能人1294名进入村级两委；培育新人实现了每个嘎查村2名本土大学生村官；管住上班时间，推行坐班值班制度；用制度考量，累计调整村级党支部书记27名。通过开展两学一做和亮身份，争先锋活动，让这些优秀人才成为脱贫攻坚先锋队的中坚力量。
　　四、合作互动，扛起脱贫攻坚千斤担
　　由于贫困户每家经营的土地有限，即使得到扶贫资金支持，也难以形成规模效益，脱贫致富步伐较慢。面对这种情况，敖汉旗利用支部合作社基地农户的方式实施合作互助式扶贫模式，组织贫困户以土地和农机具入股的方式加入合作社，按照统一标准、统一管理、统一销售、利益共享、风险共担的原则，不断滚动发展，使贫困户在得到土地分红的基础上，解放劳动力从事其他产业，进一步扩大了增收渠道。比如：新惠镇扎赛营子村，吸收155户贫困户以资入股或以土地入股加入合作社，发展杂粮深加工项目，提升产品附加值；四道湾子镇下树林子村依托天丰食用菌农民种植专业合作社，发放金融扶贫富民贷款879万元，覆盖203户、630人，从事双孢菇生产，其中贫困户138户、442人。每个棚总投入资金7万元，其中棚体建设3。5万元，生产性投入3。5万元，年可获利56万元。
　　五、城乡牵手，增强脱贫攻坚战斗力
　　深化拓展联村帮户活动，统筹城乡党建资源，引导机关党员干部深入农村一线，访民情、听民声、解民难，建立常态化城乡帮扶体系。扎实开展党员干部帮扶贫困户、教师帮扶留守儿童、医务人员帮扶五保户活动，积极向五保户、空巢老人、留守儿童等弱势群体开展多种形式的献爱心、送温暖活动。坚持从群众反映最紧迫、最现实的问题入手，因人而异、因户施策，对有发展产业需求的群众实施产业帮扶，确保每个帮扶户都有一项致富产业；对五保户、空巢老人等弱势群体实施精神帮扶，让他们感受社会的温暖；对有发展愿望但缺乏技术、信息的群众实施智力帮扶，开展实用技术培训，增强自我发展能力。同时，以脱贫攻坚为依托，在农村建立城乡党员教育实践基地，把上党课与劳动实践相结合，让城乡党员深入田间地头与贫困户共同完成生产任务，带动贫困户尽快脱贫。
　　六、学思悟践，打造脱贫攻坚加油站
　　把学习提高作为推进基层党建的基础性工作来抓，以真学真懂力促真信真用。进一步完善学习制度，认真开展党委中心组学习政治理论、党规党纪集中学习活动；进一步突出学习内容，突出学习政治理论、党规党纪和中区市会议精神特别是主要领导讲话精神、脱贫攻坚政策；进一步创新学习方式，强化学、比、考、评；进一步扎实开展两学一做学习教育，认真领会两学一做学习教育的重大意义，立足基层和自身实际，学当基础，做为关键，把落脚点落到如何解决问题、推动工作上；进一步突出学习对象，在领导带头学的基础上，把战斗在脱贫攻坚第一线的村第一书记、驻村干部、村民组长、农村党员致富带头人作为重点，送学进组进户、进产业基地、进产业协会。通过学习，干部队伍的政治思想素质、政策理论水平、脱贫攻坚的责任心和紧迫感得以提升，为推进脱贫攻坚奠定基础、加油助力。
　　七、统一思想，当好脱贫攻坚主心骨
　　目前，敖汉旗的脱贫攻坚战逼近攻坚拔寨的关键时刻，要提高认识，坚定脱贫攻坚信心，举全旗之力，集全旗之智，切实提高全旗的党员干部思想认识尤为关键，脱贫攻坚是政治任务，更是民生工程，思想认识一定要统一到中央、自治党委和市委的要求上来，充分发挥敖汉旗的资源优势，加强种植业结构调整、延长产业链条、加强供给侧改革，多措并举，为脱贫提供种植业、养殖业、旅游业、电商业等多种路径支持。针对实际情况，因户施策，对因病致贫16644人、因缺资金缺技术致贫11773人、因丧失劳动能力致贫4659人、因残致贫2402人、因灾致贫1597人、因学致贫1425人的贫困人口对准症下猛药。以等不及和输不起的精神态度，以背水一战、决战决胜的坚定决心，以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志，坚决啃下这块硬骨头，打赢这场攻坚战，奋力夺取脱贫奔康的全面胜利。