如何唱好官方带娃这台戏

　　今年两会，全国政协委员马光瑜在提案中建议，推迟小学放学时间，与父母下班时间相一致，让学生做完作业再回家。该提案在家长群体中反响热烈。孩子放学早，家长不便接，尴尬的时间差成为普遍存在的三点半难题。
　　为切实减轻学生过重的课业负担，此前各地教育行政部门已先后出台文件对学校作息时间进行规范。多数文件规定，小学生在校时间不超过6小时，中学生不超过7小时，并因此调整了学生到校时间和离校时间。这也是三点半难题产生的根源。为解决三点半难题，2017年教育部印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》），对课后服务实施主体、服务对象、服务内容、经费保障等相关内容进行了原则性规定。
　　官方带娃是群众所盼，但一些地方还存在中小学生课后服务没有开展、服务行为不规范、经费保障不到位等问题。托而不管，辅导不到位；课后服务成为某些学校收取补课费的通行证；课后服务成为教学延伸，增加了学生负担三点半课堂仍有诸多问题需要解决。要唱好官方带娃这台戏，需注意以下问题：
　　首先，要厘清政府、学校、社会、家庭的责任界限并发挥联动效应，不能让学校单打独斗。对于确实不具备条件但有课后服务需求的学校，政府部门要根据《意见》的要求，切实做好社会资源协调、课后服务资金保障等工作，不能要求教师义务承担课后服务工作。作为中小学校课后服务主渠道的学校，要坚持减负原则不动摇，把好事做好，不能让课后服务成为师生新的负担。作为学生家长，要理解学校调整作息时间的初衷。提供课后服务是为了解决部分家长不便接的实际困难，不能简单地把课后服务等同于做完作业再回家，课后服务也是学生培养兴趣、发展特长的平台。只有政府、学校、社会、家庭相互理解、配合，才能唱好课后服务这台戏。
　　其次，课后服务必须坚持自愿原则，切不可一刀切。《意见》强调，课后服务必须坚持学生家长自愿原则，建立家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制。推迟放学时间等于延长了学生在校时间，如果课后服务不规范，甚至变成教学延伸，既有违学校调整作息时间的初衷，也不利于学生的身心健康。因而，课后服务必须坚持自愿原则，切不可一刀切。天津、沈阳、南京等地采取分时段放学的方式，满足不同家庭接管学生的需求，弹性离校既满足了家长的实际需求，也可避免把课后服务变成课后补课的现象。
　　再次，课后服务内容要兼顾普惠性和个性化需求。《意见》强调，课后服务要优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女等亟需服务群体。课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育及拓展训练等。合肥市中小学课后托管服务分为普惠托管和个性化课程两种模式，学生自愿参与；上海市从2017年开始逐步试行小学生放学后快乐30分钟活动，开设艺体活动，培养兴趣、发展特长；张家口市经开区第一小学课后服务逐步形成了311模式，用三天的时间做自学指导，一天开展选修课程，另外一天开展以社团活动为主的综合训练。以上学校的做法，既保障了普惠性和个性化需求，又杜绝了将课后服务变相成为集体教学或补课的现象，值得肯定。
　　最后，课后服务是否收费、如何收费，要因地制宜，根据服务内容、服务时长等具体情况而定。经济发达地区可按《意见》规定：通过政府购买服务财政补贴等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，严禁以课后服务名义乱收费。比如，深圳市的课后服务费就是按照每生每年1000元的标准纳入政府经费保障。对经济欠发达地区而言，人员、场地、耗材等课后服务保障费，如果完全由财政兜底可能压力过大。笔者以为，对于学生做作业、自主阅读等普惠性课后服务，可由财政补贴对辅导教师给予超课时补助；对于引进社会资源培养学生兴趣，发展学生特长的个性化课后服务，可适当收费。这样，既可以保障课后服务质量，也可以避免非必要的资源浪费。
　　综上所述，落实好课后服务，应该以政府投入为主，整合社会资源，适当收费，补齐资源缺口，不能让学校单打独斗。如此，方能避免服务行为不规范等问题。同时，要兼顾普惠性和个性化需求，既要满足家长的实际需求，又要避免把课后服务变相成为课后补课。