禁止中小学教师有偿补课并非没有法律依据

　　近日，有学者在媒体发表文章，抨击禁止中小学教师有偿补课政策，认为这种做法没有法律依据，并称我国《教育法》《义务教育法》《教师法》，均未规定教师不得兼职。该文作者还质疑：为什么高校教师兼职就不影响本职工作、不败坏形象，而是增加知识价值呢？
　　要讨论这个问题，关键是要搞清楚中小学有偿补课是否违法。《中华人民共和国义务教育法》第二条明文规定：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。这里已经将义务教育的强制性、公益性说得明明白白，并明确了法定的经费来源。如果学校或者教师实施有偿补课，让学生家长自掏腰包，岂非违法？政府出台政策制止违法行为，难道还需要其他的法律依据吗？
　　也许有人会说，学生在有限的时间内难以达到教学质量标准要求，教师在规定教学时间之外进行补课，有益于提高教学质量；教师因为付出了额外劳动，获取额外报酬也符合多劳多得的原则。这种认识至少有以下几个误区。
　　首先，义务教育是一种由政府提供的公共产品，需要保持高度的公平性，实行有偿补课会加重学生家庭经济负担，富裕家庭可以接受更好的教育，而贫困家庭接受教育就会遇到困难，这显然有违公平原则。
　　其次，依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。如果学校教学质量不达标，就应该通过加强教学改革和教学管理，提高课堂教学的有效性，而不能在规定时间之外再增加教学内容。
　　再次，高等教育具有社会服务的功能，与义务教育具有不同的属性，高校教师兼职进行校外服务并获得报酬是理所应当的，对于这一点中小学教师不能盲目攀比。因此，在义务教育范围内实施有偿补课就是违法行为，对此不能有半点含糊。
　　诚然，中小学教师的待遇还有待提高，特别是那些在老少边穷地区工作的基础教育工作者，需要采取精准措施使其尽快脱贫。但是这需要在法律的框架下进行，决不能为了创收而危害孩子们的利益，更不能因为自身小利而造成教育事业的重大损失。
　　根据现有法律，提高中小学教师待遇可以采取以下三个措施：
　　一是组织高水平教师开发一些高水平的公共教学资源，包括政府采购的网络教学资源，从而获得必要的经济补偿和相应奖励。这种做法既有利于激励教师提高业务能力，又有利于义务教育质量的均衡化，政府应该大力提倡。
　　二是鼓励中小学教师利用课余时间兼任职业学校文化课程。在当前环境下，职业学校新生文化水平偏低，需要在实施专业教育前进行文化补偿教育。高水平的中小学教师应聘到职业学校兼课，既有利于普职融通，也能提高教师收入，可谓一举两得。
　　三是在经济发展的基础上提高中小学教师的工资标准。国家实施的中小学教师评教授级职称的政策，实际上就是提高中小学教师待遇的一种尝试。