珠海为什么发展不起来（珠海经济为什么那么低）

　　打造粤港澳大湾区区域消费中心，外向型经济特征明显的珠海尚需迈过几道坎。
　　日前，广东省委、省政府正式发布《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》，其中有关加强与港澳消费市场互补和联动，支持珠海建设区域消费中心的内容引发。
　　作为外向型经济城市，珠海何以肩负打造区域消费中心的重任？打造区域消费中心有何优势，又面临哪些短板？围绕上述热点问题，南都记者梳理了近五年珠海及湾区城市社会消费品零售数据，尝试寻找答案。
　　内需市场表现
　　珠海头两月社会消费品零售总额不足200亿
　　被赋予建设区域消费中心新使命的珠海，2021年内需市场开局表现如何？各地陆续发布2020年统计公报及2021年12月社会消费品零售数据，为人们观察这一课题打开了一扇窗口。
　　南都记者梳理发现，在粤港澳大湾区珠三角9市中，那些在经济和人口指标上领先的城市在内需市场方面通常表现更为抢眼，指标排名更靠前。在社会消费品零售总额方面，广州、深圳以绝对的领先优势，牢牢占据第一梯队：今年12月分别为1769。69亿元和1482。14亿元；东莞、佛山则分别以733。27亿元、646。54亿元的成绩同处第二梯队，惠州、中山、肇庆位列第三梯队，12月社会消费品零售总额分别为325。35亿元、275。1亿元、201。08亿元。
　　令人略感意外的是，近年来人口增速不断创新高、GDP排名跃升至湾区珠三角城市第6位的珠海，尚未建立起与自身区位、定位、GDP体量相匹配的消费市场，今年12月完成社会消费品零售总额166。82亿元，与江门（195。74亿元）同处第四梯队。而第四梯队中珠海排名最末。
　　南都记者同时梳理了2020年社会消费品零售数据，在总量方面，湾区珠三角9市的排名与今年12月基本相当。广州、深圳、东莞、佛山、惠州、中山居前，其中广州2020年社会消费品零售总额9218。66亿元，距迈进万亿关口已经不远。
　　珠海去年则以921。26亿元的社会消费品零售总额居最末，也是湾区珠三角9市中唯一消费市场未过千亿的城市。与上述排名相对应的是，截至2019年末，珠海常住人口刚突破200万关口，较同处珠江西岸的中山（338万人）、江门（463。03万人）分别少了约261万和136万多人，仅约为肇庆（418。71万人）的一半，较低的人口规模，很大程度上抑制了珠海内部市场的需求和规模。
　　内需市场复苏
　　珠海今年增长34在湾区珠三角城市中名列第三
　　疫情下，粤港澳大湾区哪个城市内需市场韧性最强？后疫情时代，哪个城市内需复苏最快？
　　单以增速而论，珠海消费市场表现出持续回暖、加速追赶的势头。2020年，在旅游业不振、市民消费缩紧等因素影响下，珠海2020年社会消费品零售总额结束了多年来持续增长的势头，首次下滑7。5，这一成绩不仅落后于广州、深圳、东莞等经济、消费大市，也较同在珠三角西岸都市圈的江门（3。7）落后3。8个百分点，但高于惠州、佛山、中山，在湾区珠三角城市中排名第六位。
　　进入2021年，珠海市场消费加速升温，2021年12月社会消费品零售总额增速实现了创纪录的34，增幅较同期提高53。7个百分点，位列深圳、佛山之后，居湾区珠三角城市第三位，排名较2020年排名跃升了3位。
　　需要注意的是，珠海今年开年超过3成的消费市场增速，主要是受去年同期疫情影响，该指标基数较低，以及我国今年经济加速回暖等拉动。受此影响，今年12月，湾区珠三角城市内需市场整体表现强劲，包括深圳、佛山、珠海、广州、东莞、肇庆在内的6市增速均超过30，接近和略超过全国同期社会消费品零售总额增长33。8的水平，余下的江门、中山、惠州3市虽低于全国水平，但增速也接近30。
　　内需市场发展水平
　　去年每万人消费超4亿仍有巨大潜力空间
　　城市内需市场的大小、体量，受人口规模、经济发展水平、旅游购物发达与否、人均收入高低等多种因素影响。为了较准确地衡量一个城市当前消费市场发展水平的高低，南都记者尝试梳理了湾区珠三角9市每万人口的社会消费品零售额。
　　数据显示，经济发展领先、富裕人群集中的深圳、广州内需市场发展水平最高，表现在人均消费力上一骑绝尘。2020年每万常住人口人均消费额约为6。45亿元、6。02亿元（由于2020年各地最新常住人口数据尚未发布，该数据根据2019年人口数据与2020年社会消费品零售总额数据计算，供参考）。
　　尽管消费总规模小，但珠海内需市场发展水平同样表现抢眼，2020年以每万人消费4。55亿元的成绩，与东莞、中山同处第二梯队，并在第二梯队中处于领跑的位置，处于第三梯队的是佛山、惠州，分别为3。89亿元和3。58亿元；肇庆、江门则分别以2。54亿元、2。51亿元的成绩位列第四梯队。
　　有分析人士表示，上述数据一定程度反映出珠海当前的人均消费水平和内需市场质量较高，已成为珠三角西岸当之无愧的龙头，一方面展现了珠海作为区域消费中心的潜力，另一方面，珠海与广深相比差距还很明显，每万人消费额低了约2亿元，这是差距，同时也意味着巨大的增长潜力。
　　上述人士表示，作为唯一陆桥连接港澳的城市，众多高质量发展要素、政策红利汇聚，珠海具有连接港澳，成为区域消费中心的禀赋优势，但另一方面，受限于现有人口体量、经济规模，珠海当前的消费市场体量还不够强，尚不能发挥区域消费中心的辐射引领作用。现阶段珠海除对照意见及十四五规划、2035年愿景蓝图持续聚集人口，提升经济、产业发展水平，还应在充分调研的基础上，积极挖掘珠海现有消费潜力，对标广深出台刺激消费政策，进一步提升人均消费水平，如果2020年珠海每万人社会消费品零售额达到深圳同期水平，那么同等人口规模下，珠海的社会消费品零售总额理论上可达到1305亿元，距这个理论值珠海目前还差了约383亿余元，这既是差距，也是未来的增长空间。
　　面临挑战
　　消费占GDP比重偏低经济发展尚不均衡
　　消费，被视为拉动经济发展的三驾马车之一，但对于珠海而言，消费的潜力尚待进一步释放。
　　南都记者梳理了过去5年珠海社会消费品零售总额占同期GDP的比重发现，随着珠海GDP总量不断提升，珠海社会消费品零售总额总体保持高速增长（除2020年因疫情影响下滑外）。2016年为817。08亿元，至2020年攀升至921。26亿元，5年间增长了100多亿，但与之形成鲜明反差的是，社会消费品零售总额占GDP的比重大体上却呈现逐年降低的趋势：2016年最高达到33。3，至2020年降为约26。45。
　　作为外向型经济城市，2020年珠海外贸进出口总额占GDP比重约为74。1，而同期社会消费品零售总额占GDP比重不足30外贸的腿长、内需的腿短的表象背后，折射出的是珠海内需市场与珠海经济、GDP不同步，发展尚不均衡的问题。
　　对照美、英、德、日等发达国家消费占GDP比重最低超过60的指标，珠海内需市场仍大有可为，未来的提升空间、挖掘潜力巨大。
　　在当前我国着力建设以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，珠海如何在促外贸的同时，努力开拓、激发内需市场活力，一定程度上将成为珠海能否实现高质量发展，如期完成十四五蓝图目标的重要驱动力之一，尤其是在当前中美贸易摩擦长期化、国际贸易不确定性增加的背景下，拓展内需市场的紧迫性不断提高。
　　作为改革开放的探索者、引领者，承接建设现代化国际化经济特区新使命的珠海理应迎难而上、率先破题，为其他城市转型撬动内需提供经验、样板。
　　出品：南都珠中江政经观察室
　　统筹采写：南都记者杨亮