加强我市水利基础设施建设的思路和对策

　　儋州市地处海南岛西北部，市政府所在地那大镇，位于儋州市东南部，东距省会海口市139公里，海榆西线公路及粤海铁路从那大市区通过，是岛西重要的交通枢纽。全市辖17个镇，6个地方农（林）场，共有行政村261个，其中218个村委会，43个居委会，1451个自然村，2008年年末全市总人口98。55万人，其中农业人口61。12万人。全市土地总面积3235平方公里，其中：耕地面积69。62万亩，粮食播种面积58。43万亩，有效灌溉面积22。38万亩。农作物以水稻、番薯、花生、蔬菜为主，经济作物以橡胶、水果为主。2008年，全市国内生产总值90。20亿元（含农垦），农民人均收入4584元。
　　由于历史的原因，全市水利设施建设滞后，跟不上全省的发展；适应不了整体农业、规模生产、产业结构调整的需求，下面是关于我市加强水利基础设施建设的一些想法。
　　一、水资源利用状况
　　1、水资源总量
　　根据2002年以来水利部组织开展的全国水资源综合规划研究的成果，儋州市多年平均地表水资源量为19。13亿m3，地下水资源量为6。01m3，其中，地下、地表水资源重复计算量为5。38亿m3，水资源总量19。76亿m3。
　　2、水资源可利用量
　　儋州市多年平均地表水资源可利用量为8。035亿m3，地下水资源量为1。979m3，其中，地下、地表水资源重复计算量为1。74亿m3，水资源可利用总量9。84亿m3。
　　全市水资源总量及可利用量汇总表单位：万m3
　　水平年
　　来水保证率（）
　　水资源量
　　水资源可利用量
　　地表水
　　地下水
　　重复计算量
　　水资源总量
　　地表水
　　地下水
　　重复计算量
　　水资源可利用总量
　　多年平均
　　191300hr60100hr53800hr197600hr80350hr19790hr1740hr98400hr平水年
　　50
　　183400hr57618hr51578hr189440hr77032hr18973hr1668hr94336hr偏枯年
　　75
　　142700hr44832hr40132hr147399hr59937hr14762hr1298hr73401hr枯水年
　　90
　　111700hr35092hr31414hr115379hr46916hr11555hr1016hr57456hr3、水资源开发利用状况
　　解放以来，我市人民以抗御干旱，解决农业灌溉为主，坚持不懈地开展大规模的治水运动，建设了一批水源工程。到目前为止，在儋州市境内已建成了大型水库1宗，中型水库4宗，小（一）型水库11宗，小（二）型以下水库317宗，总库容达35。43亿立方米，有效库容22。12亿立方米，其
　　中：松涛水库总库容33。45亿立方米，有效库容20。83亿立方米，为省属大型水库，其供水范围包括儋州、临高、澄迈、海口4县市，春江水库总库容6360万立方米，有效库容3390万立方米，沙河水库总库容5820万立方米，有效库容3365万立方米，红洋水库总库容2530万立方米，有效库容2000万立方米，美万水库水库总库容1060万立方米，有效库容559万立方米。引水工程95宗，年引水量0。83亿立方米，其中，天角潭水陂设计年供水能力0。7012亿立方米，扬桥江水陂设计年供水能力0。0654亿立方米。提水工程12宗，年供水能力0。24亿立方米。全市已建中小型水利工程的设计供水能力为2。61亿立方米。根据我市工农业生产用水的需要，目前我市现状的供水能力为5。51亿立方米（其中，松涛供水量为3。39亿立方米），其中农业灌溉用水为5。32亿立方米，工业及生活用水为0。19亿立方米。
　　二、水利基础设施建设的现状
　　1、水利基础设施的现状
　　（1）、水源工程现状
　　我市自解放以来建设了一批水源工程，其中水库工程：大型水库为松涛水库1宗；中型水库为沙河、春江、红洋、美万等4宗；小（一）型水库为大王岭、那旦、角要、田尾、红岭、山鸡江、小江、石马岭、黑墩沟、火烧坡、黎屋等11宗；小（二）型以下水库317宗；总计333宗。目前水库运行状况良好，基本发挥其效益。引水工程：大中型引水工程为天角潭水陂1宗，小型引水工程为杨桥江、西华等95宗，共计96宗；目前水陂运行状况良好，基本发挥其效益。小型灌溉泵站及机井：小型灌溉泵站为12宗，机井为30眼，共计42宗。目前小型灌溉泵站及机井运行状况差，效益差。
　　（2）、灌区工程现状
　　我市自解放以来建设了一批灌区工程，大型灌区为西干、松林岭、总干渠、东干渠4个灌区，中型灌区为春江、红洋、天角潭、美万4个灌区，小型灌区为427个；干渠443条，长度607。8公里，已防渗177。7公里；支渠37条，长度311。3公里，已防渗94。7公里；斗渠157公里，已防渗32。9公里；农渠633。3公里，已防渗173公里；已配套建筑物3598宗；设计灌溉面积74。85万亩，现达灌溉面积23。72万亩。
　　其中：西干渠灌区干渠2条，长度42公里，已防渗3。3公里；支渠11条，长度110。2公里，已防渗30。7公里；斗渠31。3公里；农渠98公里，已防渗18公里；已配套建筑物435宗；设计灌溉面积36。63万亩，现达灌溉面积2。6万亩。
　　松林岭灌区
　　干渠1条，长度71。5公里，已防渗71。5公里；支渠4条，长度64。7公里，已防渗20公里；斗渠88。1公里，已防渗17。5公里；农渠285。4公里，已防渗80公里；已配套建筑物524宗；设计灌溉面积13万亩，现达灌溉面积6。5万亩。
　　总干灌区支渠1条，长度1。7公里，已防渗0。7公里；已配套建筑物8宗；设计灌溉面积0。17万亩，现达灌溉面积0。1万亩。
　　东干灌区支渠3条，长度23。5公里，已防渗13。3公里；斗渠18公里，已防渗10。5公里；农渠32公里；已配套建筑物255宗；设计灌溉面积3。05万亩，现达灌溉面积1。589万亩。
　　春江灌区干渠3条，长度43。9公里，已防渗17公里；支渠5条，长度14。8公里，已防渗5。6公里；斗渠4。94公里，已防渗2。88公里；农渠32公里，已防渗20公里；已配套建筑物225宗；设计灌溉面积3。36万亩，现达灌溉面积2。66万亩。
　　红洋灌区干渠3条，长度29公里，已防渗11公里；农渠28公里，已防渗5公里；已配套建筑物139宗；设计灌溉面积1。68万亩，现达灌溉面积0。43万亩。
　　天角潭灌区干渠2条，长度60公里，已防渗24。42公里；支渠9条，长度73。9公里，已防渗17。7公里；斗渠15公里，已防渗2公里；农渠113公里，已防渗32公里；已配套建筑物665宗；设计灌溉面积10。5万亩，现达灌溉面积5。2万亩。
　　美万灌区干渠2条，长度20。2公里，已防渗5。5公里；支渠2条，长度8。5公里，已防渗5。7公里；农渠8。4公里；已配套建筑物152宗；设计灌溉面积0。735万亩，现达灌溉面积0。55万亩。
　　小型灌区干渠427条，长度361。4公里，已防渗50。5公里；支渠2条，长度14公里，已防渗1公里；农渠44。9公里，已防渗17。5公里；已配套建筑物1347宗；设计灌溉面积6。459万亩，现达灌溉面积4。641万亩。
　　2、水利基础设施续建配套加固情况
　　（1）、水源工程加固情况
　　我市历年来除险加固一些主要的水源工程，至2009年8月底之前，已完成除险加固任务的水库是沙河、春江、红洋等3宗中型水库；正在除险加固的水库是美万、大王岭、角要、田尾、红岭、山鸡江、小江、石马岭、黑墩沟等9宗中小型水库；已投入除险加固资金6400万元。那旦、火烧坡、黎屋等3宗小（一）型水库及317宗小（二）型水库尚未对其进行除险加固，带病运行，供水不保证。
　　（2）、灌区工程续建配套情况
　　我市历年来续建配套一些主要的灌区工程，特别是
　　从2003年度至2008年度，市委市政府在资金困难的情况下，在中央和省的大力支持下，相继对松林岭分干渠、松涛西干、大成分干、天角潭东、西岸干渠、春江高、低干渠进行续建配套与节水改造，防渗硬化渠道65。5公里；配套建筑物583宗；共计投入资金6560万元。
　　三、水利基础设施存在的问题
　　1、水利设施供水不保证
　　我市水利设施大部分都建于上世纪五、六十年代，属于三边工程，受当时物资短缺、机械设备落后、技术力量不足等社会条件的约束，所建的水利工程大多数都存在施工质量差、设计不完善、规划不科学等诸多问题；同时，所有的水利工程都运行了五、六十年，不及时维修，老化严重，带病运行；加上社会发展，松涛水库原有发电、农业用水单一结构已转变为用水多元化，工业、畜牧业、第三产业用水已大幅度提高，水库原有的水资源配置已经不适合社会的发展，农业用水大幅度下降，供给我市的农业用水量一年比一年少，因此，造成全市的水利设施供水极为不保证。
　　2、水利设施续建配套与除险加固资金投入不足
　　由于水利建设市场单一，多年来资金筹措渠道不宽，都是以国家投入为主，没能引入多方面的建设资金；同时，我市财政收入少，投入水利建设资金远远不能满足要求。全市332宗中小型水库，完成除险加固任务及正在除险加固的水库仅有12宗，除险加固率仅为3。6；全市的干支斗农渠道总长为1709。4公里，已防渗478。3公里，渠道防渗率仅为27。9，完好率低于27。9，水利用率低于40，灌区续建配套极为不完善。由此可见，资金投入不足制约着我市的水利发展。
　　3、水资源的利用不充分
　　本市共有大小河流36条，其中流域面积大于100km2的河流共有8条，依其流经的行政地域将其分为2类：一类为流域面积均在本市而独流入海的境内河流，共有5条，即北门江、春江、杨桥江、大江和山鸡江；另一类为流经本市的过境河流，共有3条，即珠碧江、文澜江和南渡江。对于独流入海的境内河流来说，目前只有春江水库、红洋水库建好，而北门江、杨桥江、大江都没有建设流域控制性的水库，水资源利用率低；对于流经本市的过境河流来说，沿河的闸坝、泵站没有建设，不能充分利用过境的水资源；流域面积小于100km2的河流来说，兴建的水库、水陂、闸坝等水工程也不多，也不能充分利用水资源。因此，我市目前水资源利用是不充分的。