中俄为什么在叙利亚（叙利亚政府军）

　　采访、整理：刀剑笑
　　中叙同意在所有领域进行合作。
　　这是一家俄媒有关中国国务委员兼外长王毅17日访问叙利亚的报道标题。大马士革是王毅此访首站，之后他还陆续到访埃及和阿尔及利亚等另外两个中东国家。
　　较之其他外媒，俄媒更多突出了中叙表态加强合作的消息，并试图分析两国在所有领域合作将如何展开。
　　那么，为什么俄媒对此尤为关切？
　　王毅出访中东的频度也备受。
　　3月底，中国外长7天内到访沙特、伊朗等中东6国，创下中国外长一次访问最多中东国家的纪录。不到4个月后，王毅就再次展开中东三国之行。
　　有分析说，这种密集外访在中国外交实践中颇不寻常。
　　这是否意味着中国正寻求更多参与中东事务？西方媒体声称中国有意填补美国撤离中东留下的真空，果真如此吗？国内有人担心中国陷入中东泥潭，这种担心有必要吗？
　　围绕这些问题，补壹刀采访了上海外国语大学中东研究所教授丁隆。
　　01补壹刀：王毅外长17日到访叙利亚，当天正好叙利亚总统巴沙尔宣誓就职，开启第四个任期。有外媒注意到这个巧合，称这可能代表中国对巴沙尔政权合法性的肯定。您怎么看这种巧合？
　　丁隆：这种联想大可不必。因为中国对叙利亚合法政府的支持是一贯的，根本不需要特意选择某个日子去做这种宣示。
　　有些外媒特别中国对巴沙尔政府的支持，那它们同时也该注意到，巴沙尔政府实质已经得到国际社会大多数国家的认可，甚至沙特、阿联酋等过去反对巴沙尔政权的国家现在也都表示认可。
　　而且根本上讲，巴沙尔政权的合法性是叙利亚人民赋予的，与任何外部力量无关。在今年5月的总统选举中，巴沙尔以95。1的得票率赢得连任。这才是巴沙尔政权合法性的来源和支撑。
　　当前叙利亚政府的合法性也是由客观局势决定的。
　　已经持续10多年的叙利亚内战目前仍未完全结束，国内局势仍然面临很多挑战。叙利亚北部还有反对派在活动，政府没有完全控制局势。特别是在伊德利卜省，不仅有反政府军还有土耳其军队。
　　虽然距离完全控制局势还有相当长的路要走，但总体上叙利亚政府恢复秩序的大局已定。这是国内反对派和境外任何力量都无法改变的。在叙利亚政府控制区内，安全形势已经基本回复，重建工作也已提上日程。
　　02补壹刀：新华社说，王毅外长同叙外长梅克达德举行会谈并出席有关双边合作文件签署仪式。另有俄媒报道，中叙同意在所有领域进行合作。这个在所有领域合作，很容易让人想到中伊25年全面合作协议。那么，中叙合作会以哪些方式展开？这个过程可能面临哪些障碍？
　　丁隆：中叙合作跟中伊合作情况显然不同，不能相提并论。
　　中伊达成25年全面合作协议，前期经过了漫长的谈判和筹备过程，磨合时间至少得有5年。但中叙显然没有这样的准备期。过去10年来叙利亚一直处在战乱状态，现在也还没有彻底走出战局，还没有一个完全正常的和平安全环境。
　　基于客观现实，双方表态加强合作还主要是一种态度展现。具体在哪些领域以及以何种方式合作，肯定还需细化。
　　至于中国对叙合作的挑战，比如突出的一是前面提到的叙利亚国内战乱。毕竟，目前叙利亚仍有大约30以上领土没有摆脱内战。
　　二是美国制裁。美国去年6月通过凯撒法案，即所谓叙利亚平民保护法，借此制裁与叙利亚政府发生联系的组织或个人，尤其是针对一些实体实施金融制裁。这也会对中国对叙合作带来巨大挑战。当然，这些挑战并非不能克服，双方可以通过本币互换等方式绕开美方无理单边制裁。
　　03补壹刀：有西方媒体说中叙加强合作会稀释俄在叙利亚的影响，俄舆论中也有这样的关切。您怎么看这种所谓地缘影响竞争的关切？
　　丁隆：首先需要申明一点，就是中叙合作是双边的，不针对任何第三方。中国与叙利亚合作不是为了与任何其他国家争利益或抢地盘。长期以来，俄罗斯为叙利亚合法政府的生存提供了至关重要的军事支持，甚至可以说是在危难之中拯救了叙利亚政府。毫无疑问，叙利亚会以某种形式回馈俄罗斯的帮助。
　　就此而言，俄媒担心中叙加强合作会否影响俄罗斯利益，是多余的。
　　中俄是全面战略协作伙伴关系，两国支持叙利亚巴沙尔政府并反对美国干预叙内政的立场一致。在对叙合作方面，中俄各有优势领域，中国绝不是在叙利亚局势稳定之后去摘桃子，抢果实。
　　比如大规模基础设施重建是叙利亚国内重建中最迫切的需求，但在建筑、公路以及通信等领域，俄罗斯显然不如中国能够提供的帮助更多。事实上，在基建领域，其他任何国家都不可能像中国这样给叙利亚带来帮助，这也是叙利亚政府做出对华合作积极表态的原因。
　　说到底，叙利亚困局的症结在于工业化不足，由此导致经济乏力、失业和诸多民生问题，进而出现战乱等极端表现。而要想在重建中加速推进工业化建设，中国是最能提供有力帮助的国家之一。
　　这些都是客观现实。根本上说，中俄在叙利亚问题上立场一致，对叙合作领域互补，不存在所谓地缘政治影响竞争问题。
　　04补壹刀：这是王毅外长继3月份后再访中东，为何如此密集访问中东？西方媒体说中国有意填补美国离开中东后的真空；国内也有人担心，过多参与中东事务会有陷入泥潭的风险。您怎么看这些说法？
　　丁隆：我们确实有更多参与中东事务的需要。
　　首先，中东之于中国的重要性正在不断上升。
　　一是因为中东仍是中国能源进口的主要来源地区。中国进口原油的大约40甚至差不多一半来自那里，这种情况短期内不会改变。
　　二是中东也是中国工业品和高科技产品的主要海外市场。阿联酋、沙特、埃及等都已签署华为5G建设协议，另外卫星发射、北斗导航系统等，中东国家也都是主要目标市场和服务对象。
　　三是中东国家整体上欢迎一带一路，几乎所有地区国家都签属了相关合作文件。大多数中东国家也都加入了亚投行，阿曼、埃及等国已经收到亚投行发放的项目贷款。
　　除此之外，中国越来越多参与中东事务也是展现负责任大国的担当。
　　中东是世界上安全赤字最严重的地区，不仅武装冲突不断，还有恐怖主义等其他诸多安全威胁。想要捋顺全球治理，不妥善解决中东地区存在的传统和非传统安全问题，就根本不可能。中东持续动荡，世界很难真正太平。
　　05补壹刀：那我们参与中东事务的方式与美国会有何不同？我们的利益又将如何得到保障？
　　丁隆：美国介入中东主要是以军事手段，构建盟友体系，招募拉拢代理人，对借此树立的对手或敌人进行经济制裁外加武装干涉，以此实现政权更迭等目的。
　　而事实证明，这些做法只是加剧了中东社会动荡、经济困境以及民生困难等。
　　而中国呢，我们对中东问题的判断是该地区的动荡和混乱根本上源于发展不足，因而也只能靠发展来解决。这样的认知和理念，决定了中国参与中东治理跟美国有着本质不同。
　　我们参与中东事务不是如西方媒体意向的那样，所谓要填补谁留下的空白。我们不是去中东搞势力范围，不搞拉一派打一排那套操作。
　　根子上讲，中国参与中东的方式就是以发展促和平。所谓中国陷入中东泥潭的担忧，实质是伪命题。
　　当然，当前和今后一个时期，中东地区的地缘政治风险仍很突出，安全赤字和政治动荡都很突出。这就要求中方在与中东国家开展合作时，特别是中资企业进入中东时，要有充分的风险评估和风险规避意识。