地方自觉不靠谱就地高考需要明确路线图

　　外来人员子女能否在流入地上高中、考大学，已经成为一个迫在眉睫的问题。教育部副部长杜玉波日前在国新办举行新闻发布会上表示，鼓励各地出台外来人员子女在当地参加高考的政策，教育部将出台相应的支持政策。
　　推行就地高考的必要性和迫切性无须赘述，这是无数外来人员及其子女望眼欲穿之事，也是在人口频繁流动社会大背景下必须破解的一个难题。难在哪里？难在利益调整。外来人员子女在流入地参加高考，势必分享流入地户籍考生上大学、上好大学的权益。基于户籍壁垒未破、地域歧视尚存的社会现实，推行就地高考势必会遭到很多户籍居民的反对，进而影响地方政府的决策。有多少地方政府愿意逆户籍居民的意志而动，力排众议在本地推行就地高考呢？显然不容乐观。
　　教育部当然可以出台相应的支持政策，最重要的支持政策无非是给予实行就地高考的地方更多的高考招生名额，但增加多少招生名额合适，这又是一个难题。要知道，目前我国各地高考招生名额分配本来就不均衡，高考录取比例相差巨大，总体而言，越是经济较发达省份的外来人口越多，而这些省份目前的高考录取比例也比较高，比如北京、上海，推行就地高考之后，如果再给予这些地方更多的招生名额，那么其录取比例仍然较高，高考录取的公平性问题不仅没有解决，而且会吸引更多外来人员子女在这些地方参加高考，就地高考将可能引发高考移民并发症，问题更加难以解决。
　　推行就地高考不能仅靠各地自觉行动，这里面包括两层意思：其一，推行就地高考需要一个较为明确的路线图，是采取异地借考的方式（外来人员子女在流入地参加高考，在原籍参加录取）还是采取异地录取的方式，哪些外来人员子女可以在流入地参加高考，是以居住证学籍为据还是以纳税证明学籍为据，高考招生名额又将相应作出怎样的调整，各高校将怎样配合录取名额的调整，这些问题首先需要予以明确，以便让各地有目标可循。其二，推行就地高考需要一个较为明确的时间表，到了预定的时间，就应该在全国范围内强制推行。没有强制推行，就地高考不可能变成各地的自觉行动，而给出较为明确的时间表，有利于各地未雨绸缪，早计划、早安排。
　　在某种意义上，推行就地高考是一个实现高考平权的契机。眼下，由于各地高考录取比例严重不均衡，各地考生上大学、上好大学的权利实际上是不平等的，而推行就地高考，势必要以均衡各地高考录取比例为前提。换言之，推行就地高考将会对高考录取比例均衡化起到倒逼作用，高考录取比例长期失衡问题，将有望借助就地高考之东风逐步得以破解。尽管难度很大，但我们对此寄予期待。