关于高速公路建设中地方服务协调工作开展情况的调研

　　党的十九大报告提出建设交通强国的目标，是对交通运输行业的鞭策和鼓舞。近年来随着人们物质生活的逐步提高，交通出行的压力不断增加，人们追求快速、安全、绿色通行的要求越来越高，作为交通出行大动脉的高速公路面临巨大考验，各级政府建设高等级公路的标准越来越高，步伐也逐步加快，我区目前就有四条在建高速，作为高速公路建设枢纽的指挥部工作任务日益繁重，也面临不少困难和问题。局党组开展不忘初心，牢记使命主题教育以来，按照活动安排，结合自己在高速指挥部工作几年的实际，对高速公路建设中地方政府指挥部在协调服务中的工作开展情况进行了调查研究现将情况汇报如下：
　　一、基本情况
　　高速段涉及3个镇街20个村及经济开发区3家国有土地，规划里程16。235公里。其中，街道涉及6个村、412户，规划里程4。097公里；镇涉及11个村、1196户，规划里程9。693公里；镇涉及3个村、82户，规划里程2。445公里。应征地总面积约1617亩（含隧道）。累计完成施工临时用地120亩，清理各类苗木37。8万株，清理正规房屋4280平方米，拆除搬迁宅基地68处，线路迁改共涉5家60多条、管道迁改6处，改路、改水、改渠58处。整个工程涉及面广量大，又是我区近年来协调的第一条国家高速，没有经验做法可借鉴，工作中遇到了很多难点也得到了十分宝贵的经验。
　　二、存在的主要问题
　　1、征地拆迁，地上附属物清点丈量及补偿标准不统一问题。因高速公路建设周期长，各地经济增长较快，补偿文件存在变化的情况，造成工程建设过程中出现补偿文件标准不统一的现象，容易引起群众的猜疑。特别是房屋拆迁补偿不区分地理位置一个价格，根本不符合当地实际情况，造成补偿标准不合理工作无法推进。各乡镇清点队伍良莠不齐，标准不统一也是造成群众不认可的重要原因之一。
　　2、工程建设中形成的需要改造的改路、改水、改渠等三改工程设计不合理问题。因为高速公路设计单位的设计主要依据国家有关标准进行相关设计，和工程建设的实际情况结合较少，有很多设计没有实地勘测，造成工程施工完成后无法利用或利用率较低对当地群众的生产生活造成不便，影响了使用效果。
　　3、工程建设中设计的管道线路迁改交由指挥部主办是个错误。指挥部人员有限，有没有相关专业人员指导工作开展还需聘用第三方，在协调迁改用地时遇有对补偿标准不认可的群众无法协调被迫多次更改设计方案增加工作量，对补偿款及工程款业主不能完全认可，造成费力不讨好。
　　4、工程建设中遇到的新情况新问题，既无相关法律规定又无先例可借鉴的问题通过协调无法解决，有的造成上访有的成为遗留问题留下遗憾。如有的高架桥高达几十米造成的遮阴问题，施工造成的夹角地无法耕种问题，高速路两旁房屋拆迁标准问题等。
　　三、对存在问题的几点建议
　　1、补偿依据的文件要以工程建设开始时确定的为准，中间不能变更，房屋拆迁要根据各地实际情况区别对待，最好有专业单位比照同类房屋进行评估计价最为合理，也有利于工作推进。同时建议有区政府对各乡镇清点附属物队伍进行统一培训，按照统一标准开展工作，以免造成乡镇之间工作不平衡。
　　2、指挥部应提前协调有三改任务的乡镇、村和高速公路设计单位进行沟通，协调各方到现场逐一进行对接，对不合理的地方提前更改设计，设计不更改前不能施工，这样既避免造成施工浪费，也避免改造工程成为绣花枕头。
　　3、管线迁改工程相关单位可有指挥部帮助联系，由业主单位直接和迁改单位签订协议，提前制定迁改方案和预算，由业主进行审核确定，施工协调由业主直接和所在村或户进行，补偿标准业主自己有自主决定权能随机应变灵活掌握，省去指挥部协调的中间环节，有利于工程快速推进提高效率。
　　4、对工程建设中出现的涉及群众利益又无依据进行解决的问题应尽早向上级汇报，通过上级力量进行协调，或聘请权威专业人士参与进来，提出合理建议向业主说明，采取各种方法保护群众利益。
　　以上是自己在协调工作中的几点体会和建议，有不对之处请领导和同志们批评指正。