关于激发党组织活力的调研报告

　　农村基层党组织是党的执政之基，发挥着战斗堡垒的作用，能否激发农村基层党组织的活力，关系着脱贫攻坚的巩固，关系着乡村振兴战略的实施，关系着农村美、农民富、农业兴实现。
　　目前农村基层党组织存在的主要问题调查
　　一、两委班子作用发挥不充分，个别主干在唱独角戏
　　目前在农村干部队伍中不同程度存在支书、主任带着会计在干，班子成员在看的现象。个别村的民调会、红白理事会、治保员会、妇联等职能部门作用发挥微乎其微，相比于两委成员，村民小组长作用发挥甚至更高一筹，不过也是硬着头皮支撑着，但凡能帮村里干活的要不是凭支书主任的威信、要不就是凭个人感情。其原因是支书主任会计有工资，而其他两委成员工资没保障，经济条件好点村会按照误工情况适当补助一点，但据了解补助金额严重偏低，按照现在的打工工资，耽误一天工损失200元左右，即便是再有觉悟的党员也希望多挣钱把日子过好。二是两委主干凝聚力不强，同频不同振。两委权责互有交叉，职能行使缺乏具体规范，干部工作的个体随意性大，致使村两委开展工作时难免会产生一些摩擦。一些村党支部在村民中的影响力低于村委会，维护和巩固领导核心地位的自身能力不足，村主任认为自己是全体村民选举出来的，漠视了党支部的领导，支部书记则片面强调党的领导，而两委关系存在问题的这些村党支部，往往自身建设本来就存在问题，缺乏战斗力、凝聚力，只有被动地跟着上级要求走，难免力不从心，个别支部书记、村主任各自为政，互不服气，互不支持，互相争权，互相刁难，造成同心不同力的现象发生。
　　二、少数党员理想信念缺实，宗旨观念淡薄
　　一是市场经济促使包括党员在内的农民群众以挣钱为唯一目标。产业经营较好的，一心经营自己的产业，即使农闲也要打打零工。产业不景气的都外出打工，对村内事只要与自己利益无关的，充耳不闻。二是一些党组织和领导干部对所属党员干部漠不关心，当党员干部遇到困难向组织伸出求助之手时，他们不是设法解决，而是搪塞推托。更有甚者，一些领导干部作风霸道，仗势欺人，侵占公家和群众利益，欺压普通干部群众等，党员很难有找到党组织就像找到家的感觉。这势必会使一些党员干部心灰意冷，与党组织在情感上越来越疏远，甚至抵触反感，最终与党离心离德。
　　三、农村集体经济薄弱，为村集体办事动力不足
　　农村集体经济薄弱，资金主要依靠转移支付，除去必要的办公经费，每年的环境卫生、文化活动就要占大部分资金，无钱办事，无力办事，影响到村级公益事业开展和公共服务供给。没钱难办事的尴尬，使村级党组织威信逐步降低。
　　建议与对策
　　一、选好两委班子是决定性因素
　　一是选好农村基层党组织书记是重中之重。支部书记是村委的领路人，要有一定的驾驭能力，肩负着推进基层各项事业发展的重担。支部书记素质直接决定着党支部班子的素质，必须是德才兼备，有德无才，干不出事业，有才无德，方向容易偏离。村民素质参差不齐，有人为了个人利益胡搅蛮缠，有人好吃懒做，整天盯着看低保、救助面油，矛盾面前缩手缩脚，如果不能明辨是非，遇到问题绕着走，遇到麻烦不敢担当，工作如何开展。二是应研究解决两委班子成员及村民小组长的误工补助问题，虽然有条件的村委能适当给予补助一部分，但有没有严格的标准，没有保障，完全靠一把手的定夺，随意性很强。一部分村委因经济原因不能兑现，致使班子成员为村办事动力不足，甚至干脆不参与村集体事务。配好农村党组织班子及村委班子是关键。村两委班子强不强、团结不团结直接影响了村干部的战斗力。
　　二、激发农村党员能动性是根基。
　　一是加强教育培训，提高普通党员的思想觉悟。二是树典型、学榜样。积极组织党员走出去、请进来学习先进，增强后劲，学习现代农业等方面的先进经验，对比先进找差距，增强干劲、村居干部加快发展的责任感和紧迫感。学先进增干劲、找不足，对比发展思路建设规划增见识、拓思路，对比人物典型增压力、明方向，
　　三、壮大农村集体资产是重要保障。
　　一是加大扶持力度，不断提高农村集体经济发展环境。要发展村集体经济，离不开党委政府的重视和帮扶，特别是历史发展底子薄，债务多，更需要国家及上级党委政府加大支持力度。二是增加投入，加大对集体经济薄弱村的扶持力度加大财政转移支付力度。三是采取有效措施化解乡村不良债务。清理乡村各种债权、债务和担保金额，对清理出的不良债务要通过多种途径有效化解。四是加强对农村集体经济的法制保护。禁止任何组织或个人侵占、哄抢、私分、破坏、集体资产，切实保护农村集体经济组织的合法权益。