九部门攻坚碳计量，将成立技术委员会

　　市场监管总局等九部门联合印发的《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》（下称《实施方案》）10月31日对外公布。
　　《实施方案》提出，到2060年，技术水平更加先进、管理效能更加突出、服务能力更加高效、引领国际的碳中和标准计量体系全面建成，服务经济社会发展全面绿色转型，有力支撑碳中和目标实现。
　　多个难点亟待攻克
　　碳相关计量基准、计量标准不仅是实现双碳目标的基础和重要支撑，更是亟待攻克的难点。
　　目前，碳计量在区域、企业和产品三个层面，各有各的问题。11月1日，北京中创碳投科技有限公司事业部总监、中国温室气体自愿减排项目资深审核员孟兵站对第一财经记者说。
　　孟兵站说，目前在国际上，碳标准计量体系比较复杂、标准不统一，建立中国自己的国家标准非常有必要。他介绍，在区域层面，我国基本上是沿用联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的相关指南。碳核算是在一个行政边界范围内的，与实际的碳排放不完全相符。
　　另外，在企业层面，目前同样是沿用国际相关标准，核算的边界存在分歧，有的甚至把整个价值链的碳排放都算进去。在产品层面，计算工具属于框架性的，缺乏计算方法，重复计算等问题较多。
　　绿普惠创始人陶岚今天也对第一财经记者表示，目前使用的中国核证自愿减排量（CCER）方法学，大部分是由清洁发展机制（CDM）汉化到国内，有些方法学不适用于中国国情，有些已过时，亟待更新。
　　她介绍，排放因子数据是碳排放核算的重要依据。目前，排放因子数据库国内外众多，但质量参差不齐，尤其在涉及未来欧盟碳边境调节税时，需要大量符合中国实际情况的碳排放因子进行核算，以减少对国外数据库的依赖。
　　交通领域较早引入碳减排、碳核算的概念（资料图）摄影章轲
　　目前，消费端的碳排放已占到碳排放总量的53，实现双碳目标，消费端碳减排不容忽视。陶岚称，目前在消费端，生产消费回收全链条中的碳减排核算标准尚未打通，亟待出台一系列标准以指导各利益相关方进行减排量核算。
　　据第一财经记者了解，我国交通领域较早引入碳减排、碳核算的概念，并开展了低碳出行等相关实践。目前，广州、北京等多地的碳排放权交易机构已开始低碳出行碳普惠交易探索。
　　但据参与此项研究的专家介绍，目前在碳普惠项目方法学开发、碳普惠核证减排量交易等方面仍存在不足，交通领域碳计量面临着标准不统一、减排量重复计算、缺少第三方核证等问题。
　　完善不同层面碳计量
　　在生态环境部10月27日举办的例行新闻发布会上，应对气候变化司司长李高表示，做好应对气候变化和双碳工作需要坚实的数据基础，碳排放统计核算体系发挥着对双碳工作提供数据支撑和基础保障的作用，这是基础性工作，非常重要。
　　李高表示，碳排放统计核算涉及社会生产生活各个领域和行业、技术产品、门类非常多，核算方法也是多样的。在这种情况下，急需建立完善统一规范的统计核算体系。
　　《实施方案》明确，到2025年，碳达峰碳中和标准计量体系基本建立。碳相关计量基准、计量标准能力稳步提升，关键领域碳计量技术取得重要突破，重点排放单位碳排放测量能力基本具备；新建或改造不少于200项计量基准、计量标准，制修订不少于200项计量技术规范，筹建一批碳计量中心。到2030年，碳达峰碳中和标准计量体系更加健全。
　　今天发布的有关原料用能不纳入能源消费总量控制的提法，就是一个很好的开端。孟兵站说。
　　国家发展改革委、国家统计局11月1日发布的《关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》明确，在核算能耗强度时，原料用能消费量从各地区能源消费总量中扣除，地区生产总值不作调整。在核算能耗强度降低率时，原料用能消费量同步从基年和目标年度能源消费总量中扣除。
　　资料图摄影章轲
　　《实施方案》提出开展双碳标准强基行动。围绕重点行业的绿色低碳发展，加快行业标准制修订。支持具有影响力的社会团体制定高质量团体标准，将技术水平高、实施效果好的团体标准转化为国家标准、行业标准。
　　陶岚带领的绿普惠团队已开展了多年生活领域减碳的探索。她对第一财经记者表示，碳普惠领域也需要更高的行业标准，国家标准的建设。今年4月，由中华环保联合会发布的《公民绿色低碳行为温室气体减排量化导则》团体标准发布就具有较强的影响力，被多地政府和企业认同，为衡量消费领域的碳减排量贡献一把标尺。
　　此外，《实施方案》提出，成立碳达峰碳中和计量技术委员会，加强碳计量政策研究和计量技术规范制修订。制定碳计量器具配备和管理、在线监测设备校准、碳排放与碳监测关键参数测量方法、企业碳排放直接测量方法、城市碳排放时空反演方法、碳汇计量等计量技术规范，推进不同区域、行业、企业碳排放测量。