关哲从没去过美国使领馆，个人信息竟也可能被它传到情报机构

　　【文关哲】
　　美国中情局等间谍机构，依托使领馆开展情报工作，搜集感兴趣的信息，早就不是秘密了；普通人如果到使领馆办签证，个人信息自然也会为美国掌握。
　　有时候交出信息是没办法，但谁会乐意见到自己的信息被滥用甚至窃取？
　　那么，我如果既没有从事什么敏感工作，不大会被使领馆里的间谍直接盯上；又不想去美国玩，离它的使领馆远远的，是不是就万事大吉了呢？
　　这可不一定。
　　如果你的邻居在美国驻华使领馆工作，那得提醒你，美国政府包括情报机构，或许已经拿到甚至将永久保存你的姓名、电话、地址和邮箱等个人信息。
　　美国驻华大使馆网页上刊登的工作人员招募公告
　　最近，媒体曝光了美国驻华使领馆的《海外背景调查问卷》（OverseasVettingQuestionnaire），可以发现，对中方雇员的背景调查，已经不只是针对雇员本人和直系亲属，甚至可能包括雇员的邻居或其他非亲属社会关系，严重侵犯了中国公民的权利。
　　超常规搜集中方雇员敏感个人信息，触手伸向社会
　　《海外背景调查问卷》声称是在自愿的前提下，收集中方雇员的信息，包括基本信息、历史住地、教育经历、工作经历、社会交往、婚姻状况、亲属关系、国外旅行、被调查情况、一般性问题等10多个方面的内容。
　　要说教育、工作经历，一般的企业都得问，倒也没什么大不了。可这社会交往范围就宽了，当然不可能由你中方雇员自愿定义，必然是使领馆说了算。
　　一名知情人士向笔者表示，美方在实际工作中就搜集了中方雇员的邻居信息，包括姓名、地址、电话、邮箱。
　　此外，还调查了雇员的七年以上非亲属社会关系。
　　啥是非亲属社会关系？又是个模模糊糊的概念，说不定哪天，这里面还会包括球友、钓友，或者时常重聚的老同学呢。
　　至于中方雇员本人，当然更是要事无巨细地全面调查，比如财务状况，包括信用卡、支付宝花呗、京东白条的欠账也都要了解。
　　这我也能理解哈，美国情报机构特别擅长花重金招降纳叛、买情报，从自己的经验出发，自然会担心雇员被收买，就怕谁有财务问题。
　　还记得刚才说的社会关系吗？如果你和中方雇员有什么借贷关系，使领馆的安全人员是不是可以名正言顺地盯上你？如果和雇员的亲属有生意往来，又会如何呢？
　　中方雇员被严查的远不止这些方面，美方就连使用微信都有专门规定，要求馆内与工作相关的微信聊天记录必须及时上传、存档，以后会进一步核查。脸书等社交媒体账号、个人邮箱也都要登记在册。
　　知情人士透露，美国驻华使领馆还存在肆意突击搜查手机、恐吓胁迫等行为。突然打开相册检查，就问你怕不怕这还有基本的隐私权吗？
　　要是有张几个老同学聚会的合影，你猜他们有多大的可能，把这几个人什么来历都问个一清二楚？
　　与境外情报机关分享中方雇员信息
　　那么调查所涉及的中国雇员和其他公民的个人信息，为什么说很可能会被送到情报机构呢？
　　因为调查问卷上堂而皇之地写着，雇员们提供的信息可根据美方所谓隐私法令，不经填表人同意而被机构公开，更可用作其他常规用途。
　　用我们普通人的眼光看，在11项其他常规用途中，第八项一点都不常规：联邦、各州、地方机构、符合条件的实体和个人，以及通过特定联络渠道对接的外国政府，为了确保情报机构有效履行职责，依据《1947年国家安全法案》《1949年中央情报局法案》《第12333号行政命令》以及其他后续法令许可的国家安全条例、获总检察官授权的实施程序、已颁布的法律法规，可使用该问卷调查内容。
　　这话说得可够绕的，但三项法案、命令里，前两条一看就和中情局等情报机构有关；再去扒一下第三条，原来是1981年签署的，授权美国国家安全局（NSA）可以将收集数据的范围扩大到美国以外，而且该命令只接受行政部门的监督，不受法院约束。
　　美国经常标榜自己的法治，其实就像这个例子所表明的，法律早就给各种灰色甚至黑色的行为开好口子啦。既然只受行政部门监督，那么只要高层一路绿灯，本就隶属于行政部门的情报机构就可能肆意利用这些信息。
　　除了背景调查的内容，要回传美国国内的还有所谓接触事件的报告。根据美国国务院《外交手册》，在2018年修订的安全意识与咨询条目下，当雇员报告接触事件后，安全官员必须判断接触人是否有情报背景。如果雇员不能确定接触的性质，安全官必须与其讨论，决定是否提交报告。
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　　当然，去超市买个菜，和营业员结个账，不算什么接触事件；但如果在朋友聚会时聊点经济、外交话题，会不会被认为是有情报背景的接触人，试图策反使领馆雇员反对美国？
　　什么算接触事件，要报告多详细的内容，这标准在哪？其实都在美方安全官员手里，放大了中国公民隐私泄露的风险。
　　同期修订的在岗接触报告条款则规定，国务院外交安全反情报处（DSICICI）必须根据国务院与中情局议定的程序，将这些报告信息提交给后者。因为中情局是美国海外反情报工作的主要协调者。
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　　可见，将雇员提供的一些信息分享给美国的情报机构，早已成了美国驻华使领馆的常规操作。而在美方的调查不断侵蚀雇员隐私的情况下，其他中国公民也很可能被卷入其中。
　　美国为针对中国已掉进怪圈，使领馆的调查只是冰山一角
　　美国驻华使领馆的日常运作，离不开懂中文和中国文化的华人，但在美国刻意营造新冷战氛围，处处敌视、遏制中国的背景下，掉进了既要用华人，又不信任华人的怪圈。
　　使领馆内固然有不少有价值的外交情报，可说句玩笑话，但凡美国在馆内少搞点秘密活动，值得获取的情报大概能少一大半，美国安全官员也可以少操些心不是？从这个角度看，美国如此提防中方雇员，实在有点庸人自扰的意思。
　　既要用华人，又不信任华人的事情还不少。比如中情局去年建立了中国任务中心（ChinaMissionCenter），公开招募会说中文的特工，要求最好能掌握粤语、沪语等方言。为了加快招揽人才，还计划把审核时间缩短到6个月。
　　但中情局前高级分析师帕尔（DouglasPaal）声称，有中国经验的人不可信，会引进潜伏者。美国智库战略与国际研究中心国际安全项目副主任兼高级研究员、前中情局官员哈丁（EmilyHarding）也说，在中国生活过的人很难澄清外国势力没有对自己施加影响力。
　　因此，再要缩短审核时间，很可能意味着快速招募的人员，特别是华人，会受到更多的区别对待，影响其发挥能力。
　　司法部策动、下属的FBI深度参与的中国行动计划（ChinaInitiative）则已经翻车了。这项计划以抓间谍为名，迫害了诸多华裔科学家，连美国科学界、教育界都极力反对，最终在今年2月被迫终止。
　　麻省理工学院教授、半导体专家陈刚，是被牵涉的最著名的科学家之一，尽管今年1月美司法部撤销了指控，但他明确表示：作为吸引世界人才的‘灯塔’，美国的竞争力正在下降，他已受够联邦资助，决定远离这类项目。
　　美国理工科迫切需要包括华人在内的人才支撑，但是既要用华人，又不信任华人，怎么可能成事？
　　再往这座冰山更深的地方看，美国的很多行为看似咄咄逼人，其实一直在产生反效果，自挖墙脚。
　　比如中情局在欧洲各国同行面前，蓄意贬低英国认为华为没有威胁的判断，让英国人气得不行，实际上是在败坏中情局自己的声誉，也在盟友间埋下不信任的种子。五眼联盟的其他成员在华为问题上也最终被迫转向，但心中的芥蒂是否完全消除？至于其他欧洲盟友，在监听德法等国领导人被曝光后，还会不提防美国吗？
　　没有哪个国家真会忘了棱镜门
　　情报部门失去本应具有的客观标准，以意识形态和种族为出发点，麦卡锡主义重燃；国会和政府内部都山头林立，争相建立与中国相关的五花八门的项目这些现象表面看是上下齐心针对中国，实质上也是美国内政混乱、机能失调的反映，种种举措产生反效果，也就不奇怪了。
　　再回过头去看使领馆超常规调查中方雇员的事件，就很容易发现，这些措施只会搞得馆内离心离德、鸡犬不宁。安全部门的触手紧紧缠着中方雇员，还伸向与他们有关的普通中国人，侵犯公民权利。平时把人权法治当口号，结果一下就被戳破了。可见，那些触手其实或多或少也绕在了美方自己身上，不断侵蚀着其霸权体系的吸引力。
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