技工院校教学质量评价改革创新的机遇与挑战

　　摘要：技工院校教学质量评价对于技工院校的教育教学发展具有十分重要的导向和激励作用，本文就技工院校如何根据当前职业资格目录清单，抓住机遇，实现技工院校教学质量评价的创新发展，提出了相关意见和建议，以期在进一步提高人才培养质量上发挥更大的作用。
　　关键词：职业资格技工院校教学质量评价
　　根据人力资源和社会保障部印发的《关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号）中的国家职业资格目录清单，较2013年原有职业资格证书削减比例达70以上。这对于技工院校以往教学评价的双证书制度（学业证书和职业资格证书）是一个不小的冲击。
　　以北京市为例，受削减国家职业资格证书影响的学生约占在校生总数的40。技工院校如何在当前职业资格目录清单下，创新教学质量评价机制，提高人才培养质量，是摆在广大技工院校面前一个亟须解决的难题。一、理清思路，认清当前技工院校教学质量评价改革发展形势
　　职业资格目录，是国家从全面深化改革特别是供给侧结构性改革的大局出发，转变政府职能，降低人才负担和制度成本，激发市场和社会活力，促进就业创业的一项重要举措。对于职业资格目录，国家实行清单式管理，在保持相对稳定的基础上，实行动态调整，且目录之外不再许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。
　　职业资格目录在降低了就业、创业门槛，推动大众创业、万众创新方面发挥了重要的作用，同时也给技工院校创新教学质量评价机制、提高人才培养质量带来了机遇和挑战。
　　回顾包含职业资格证书的双证书制度，对于广大技工院校整体规范质量标准、提高教学质量发挥了重要的作用。但是技工院校发展到今天，也发现了职业资格证书及其鉴定考试的一些弊端，例如当时职业资格过多、过杂，其题库系统更新维护不及时，有的题库十几年都没有更新过，对于有的行业、职业三年一小变，五年一大变，很多职业资格的鉴定考试试题已不再适用，就像现在一个中级计算机操作员，还考以前的DOS命令行操作，他既不会、学了今后也用不到。而且我国整体发展不均衡、地区差异比较大，不少题目，特别是一些实操考核题目还是有其适用性的。此外，还有一些技工院校或单位不用心提高办学质量，仅靠职业资格证书门槛搞培训收费，也影响了技工院校的声誉和办学环境。
　　因此，职业资格目录清单的推出，是给技工院校创新教学评价机制、提高人才培养质量带来了契机，不但以往抱怨职业资格鉴定考试的声音小了，也对技工院校进行思考今后如何行之有效地评价其教学质量提供了机会。二、抓住机遇，加快技工院校教学质量评价的创新发展
　　教学质量评价是技工院校教育教學发展的指挥棒，是推进和持续深化教学改革的指南针，科学评价技能型人才培养质量将直接影响技工院校办学质量，影响到技工院校对于社会经济发展的服务水平，对于技工教育发展具有重要意义。
　　近年来，广大技工院校在人社部的领导下，大力开展一体化课程改革，深入进行职业教育内涵建设；推进企业新型学徒制，与行业企业深入紧密地对接；积极参与职业技能竞赛项目，走出去、请进来，向世界最高标准看齐。技工院校无论在常规技能人才培养、促进就业，还是高端技能人才建设，促进高精尖产业发展，都取得了长足的进步，特别是在世界技能大赛上，技工院校独树一帜，为祖国争得了荣誉，也展示了自身的实力和风采。
　　技工院校教学质量提升的同时，教学质量评价也需要与时俱进，创新发展。为改变技工院校教学质量评价单一依靠职业资格证取证通过率的不足，就曾经有不少技工院校在教研课改和教学实践中进行了相关的探索，并取得了一定的实效。对比其中的一些教学质量评价方式方法，我们可以发现其各自特点。
　　1。职业资格证书
　　评价主体是政府机构（人社部）；评价方法是参加国家职业资格鉴定考试，根据获取证书情况进行评价；评价特点是由国家组织鉴定考试，近年来更加严格规范，其权威性和社会认可度较高，但其不足之处也逐渐显现出来。
　　2。评估或复评
　　评价主体是政府机构（人社部）；评价方法是由政府机构组织相关专家对学校教育教学整体质量情况进行评估或复评；评价特点是一般采用学校自评和专家评价相结合，由专家按照评估标准、细则等文件对技工院校整体办学标准和办学质量进行最终评价，适用于对学校整体教学质量的评价，但时间较短、覆盖面有限。
　　3。行业协会认证
　　评价主体是行业协会等；评价方法是参加由行业协会、学会和企事业单位等组织的认证考试，根据获取证书情况进行评价。该评价方式的特点是由行业协会、学会等社会组织或企事业单位开展的能力水平评价活动，良莠不齐。有的行业认可度高，紧贴企业岗位工作实际，例如计算机行业的华三、思科、微软、甲骨文认证项目；有的行业认可度低，没有什么社会影响力。
　　4。质量管理体系认证
　　评价主体是专业评估机构学校；评价方法是借助ISO质量管理平台，建立教育质量监控体系，通过管理评审、内审等方式来对学校教学质量进行评价；该评价方式的特点是根据质量管理的基本原则和过程方法，按照PDCA的方式对学校教学质量进行循环改进，适用于对学校整体教学质量的管控。
　　5。技能竞赛
　　评价主体是竞赛组织单位；评价方法是参加各级各类技能竞赛，根据技能竞赛获奖情况进行评价；该评价方式的特点是有较强的激励和引导作用，有一定的选优选拔性质，很难对学生的能力做出全面的评价，还不适于大规模的教育教学检测。
　　6。职业能力测评
　　该评价主体大多是学校自身；评价方法为借助职业能力的大规模诊断技术对学生综合职业能力进行测评；该评价方式的特点是科学的职业能力，测评案例较少，对师资和场地设备条件要求较高，对于已开展一体化教学的适用较好，是现今技工院校教研课改的一个热点课题。
　　7。企业绩效考核
　　评价主体是用人单位；评价方法一般由企业对实习或就业学生进行的绩效考核结果情况来对教学质量进行评价；该评价方式的特点是能对教学所带来的实效进行评价，可根据用工单位对学生在单位实习一年、或就业第一年的月绩效考核情况对教学质量进行间接评价，受一定的社会干扰因素影响。
　　8。满意度调查
　　评价主体包括了学生、学生家长、用人单位等；评价方法一般为对学生、学生家长、用人单位进行教学质量满意度调查；该评价方式的特点是能对多元主体进行从教学服务落实度、感知质量到满意度指数等调查，获得教学质量的第一手评价反馈信息，只是还缺乏标准化的测量工具和进行比较研究的基础。
　　9。网络舆情
　　该评价方式的主体为广大网友；评价方法为借助网络舆情监测获取公众对学校教育教学质量的评价反馈；该评价方式的特点是由于网络舆情信息的准确性难以保证，存在偶然性和被动性，益处在于有助于提前发现教学质量危机，及时处理危机。
　　根据以上对比我们发现，教学质量评价依据的原理理念、实施的主体客体、目标对象和关注点的不同，教学质量评价的方式方法有所区别，各具特点。例如在指导理念上，既有基于行为主义能力观，强调对具有确定性、重复性和可分解性的知识技能进行评价的，也有基于人本主义和建构主义能力观，强调在具有典型意义的工作任务情境中表现出来的知识、技能和态度的综合职业能力进行评价；在评价对象上，有关注对教学要素进行评价，也有侧重对教学过程进行评价的，还有对教学实效进行评价的；在评价目标上，有诊断性评价，也有形成性评价和总结性评价等等。这些教学质量评价方式方法在范圍、内容、结构、方法等方面均有所区别，但在技工院校都有不同层次的开展和应用。三、砥砺奋进，技工院校教学质量评价改革发展建设展望
　　教学质量评价是学校教育教学建设发展中的重要研究领域，具有较高的理论价值和实践指导意义。虽然技工院校对此开展了较为广泛的研究，建立了一定的教学评价和教学质量监控机制，但对于职业教育的教学评价理念、教学评价方式以及教学评价应用等方面都还有很大程度的改进和提升空间。
　　国家规范职业资格目录清单，为技工院校创新教学评价机制、提高人才培养质量带来机遇。技工院校牢牢把握立德树人的根本任务，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以质量发展为核心，深入开展教学质量评价的研究与实践，结合现在互联网、大数据时代的新理念、新方法、新技术，创新教学质量评价机制，构建具有自身特色的教学质量评价体系，并发挥教学质量评价的激励和导向作用，促进技工院校更快更好地发展。
　　同时，也希望相关主管部门把握好技工院校评估或复评的抓手，规范行业协会、学会等社会认证项目，并及时调整诸如技工院校学生学籍管理规定、技工院校设置标准等文件中关于职业资格证书要求的内容，为技工院校开展教学质量评价改革创新研究提供更多的政策支持。
　　参考文献：
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