工程建设领域挂证乱象行为专项整治工作方案

　　为进一步规范XXX区工程建设领域专业技术人员从业行为，加强施工现场管理人员到岗履职责任意识，有效治理工程建设领域挂证乱象行为，提高施工现场管理水平，确保建设工程质量和安全，根据XXX局《关于印发xxx房屋建筑和市政基础设施工程建设领域施工现场项目主要管理人员到岗履职管理办法的通知》和8月28日区扫黑除恶推进会会议精神，以及XXX政法委等4部门《关于开展十大重点领域乱象治理专项行动xxx房屋建筑和市政基础设施工程建设领域施工现场项目主要管理人员到岗履职管理办法的通知》（恩扫黑〔2018〕13号）文件相关要求，经区住建局研究，决定在恩阳区工程建设领域开展为期一年的工程建设领域挂证乱象整治工作，整治工作方案如下。
　　一、整治内容和工作目标
　　通过对XXX工程建设领域注册建造师、监理工程师等专业技术人员及相关单位进行全面排查，严肃查处从业人员注册单位与实际工作单位不符、社保缴纳单位与注册单位不符、买卖租借资格证书、注册备案人员未到岗履职、允许他人以自己名义执业等涉及挂证的违法违规行为。通过专项整治，推动建立工程建设领域专业技术人员职业资格挂证等违法违规行为预防和监管的长效工作机制。
　　二、工作方法和处置措施
　　（一）工作方法。由XXX站、市XXX站、局XXX股、区XXX站负责，以日常巡查、专项排查整治方式开展此项工作。以上单位和股室在施工现场开展日常监督检查工作时，首先按照办理《建筑工程施工许可证》时备案的人员名单，查验建设项目施工现场主要管理人员（主要管理人员指：建设单位项目负责人、监理单位总、专监理工程师、施工企业含专业承包企业项目负责人等）到岗履职情况，并核查是否存在从业人员注册单位与实际工作单位不符、社保缴纳单位与注册单位不符、买卖租借资格证书、允许他人以自己名义执业等挂证违法违规行为。一旦查出存在挂证违法违规行为应现场收集并锁定证据，如取证困难，由以上责任单位和股室抽调人员组成专项排查整治小组调查取证。可通过以下方式现场核查：
　　1、现场点名并出示身份证或执业资格证书；
　　2、查验施工日志、监理日志、工程资料、各类合同、工程款或其他资金流水凭证的签名字迹；
　　3、查阅请假手续；
　　4、根据工程实体质量、现场安全生产管理等情况，询问相关人员；
　　5、查验与受聘单位劳动工资和社会养老保险关系的证明资料；
　　6、其它方式。
　　（二）处置措施。所核查出的主要管理人员未到岗履职或存在挂证违法违规行为，可逐步采取以下措施，并按十大重点领域乱象治理专项行动要求，按涉乱线索报送区扫黑办。
　　1、批评教育，责令改正；
　　2、约谈所属企业，责令企业限期进行人员变更；
　　3、记入不良行为记录，移送相关部门予以行政处罚并通报。
　　三、工作要求
　　（一）加强政策宣传，积极引导企业自查自纠。XXX局相关责任单位和股室在日常监督检查工作时，要加强挂证行为相关法律、法规的政策宣传，并阐述危害性，积极引导企业自查自纠，全力营造项目自觉、企业自觉、人员自觉的良好从业环境。
　　（二）加强整治力度，严肃查处持证违法违规行为。本次专项整治工作要坚持全覆盖、无死角、零容忍原则，并与扫黑除恶专项斗争充分结合起来，务必做到发现一起，查处一起，警示一批，确保整治工作取得实效。
　　（三）总结工作经验，建立长效预防和监管机制。通过本次专项整治工作，XXX局相关责任单位和股室要认真总结工作经验，充分结合自身业务工作和扫黑除恶专项斗争工作，建立挂证乱象行为长效预防和监管机制。