在全县特种设备安全监察工作会上的讲话

　　同志们：
　　这次全县特种设备安全监督管理工作会议是经县人民政府同意召开的一次重要会议。刚才，同志对2018年全县特种设备安全监督管理工作予以了总结，对2019年全县特种设备安全监督管理工作作了部暑，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，结合当前工作，我讲三点意见。
　　一、切实增强特种设备安全监察工作的责任感
　　2018年，原县质监部门认真履行安全监察职责，各相关单位、部门积极行动，扎实开展特种设备隐患排查整治工作，法人代表和特种作业人员安全意识明显增强，企业的主体责任得到了进一步落实，我县特种设备安全运行总体呈现出良好态势。
　　但随着我县经济的快速发展，近年来，我县特种设备数量也呈现出快增长的态势，每年以两位数以上的速度增长。目前，我县有锅炉137台、压力容器367台、气瓶12万个、压力管道6300米、电梯1617台、起重机械293台、大型游乐设施16台，厂内专用机动车辆178台。特种设备监管工作任务重、压力大，还存在以下不足：
　　一是专业监管力量依然不足。我县特种设备数量大、种类多，安全监察人员因受编制限制无法增加，没有延伸到各乡镇办场，专业监管力量不适应设备数量的快速增长，导致全覆盖监管尚未落实。
　　二是特种设备安全工作还未得到足够重视。部分乡镇办、部门认为特种设备安全监管是市监局的工作，与自己无关，主动、有效开展特种设备安全监管工作不足。
　　三是部分企业的安全意识还比较缺乏。企业重效益、轻安全的思想和侥幸麻痹的心理仍然存在，部分特种设备使用单位安全管理人员和特种作业人员素质较低甚至未设安全管理人员，设备投入使用前后不按规定注册登记，设备未经检验投入使用，人员不持证上岗；有些单位舍不得安全资金投入，非法使用土锅炉、容器、起重机械等，存在严重的安全隐患。
　　二、扎实抓好特种设备安全监察工作
　　2016年是县市场和质量监督管理局新组合的第一年，是职能整合和队伍融合的关健一年，我们要理顺机制、主动作为、认真履职，扎实抓好特种设备安全监察工作。
　　一是强化队伍建设，提高履职能力。建立人才强局战略，始终坚持队伍建设第一保障不动摇。要将责任强、有担当、能干事、干成事的人安排到安全监察重要岗位。通过在职安全教育培训，着力提高监察人员业务能力、监管能力和突发事件应对处置能力。要加强作风建设，以严谨务实的工作作风，更加科学的方法、更加得力的措施，实现更加精细的监管。要着力加强基层队伍建设，逐步将特种设备安全监管委托各乡镇办场、下放到各市管所，实现监管无缝链接。
　　二是开展专项行动，加大整治力度。集中开展打非治违专项行动，继续加大电梯维保、气瓶、非法制造使用自制升降机、土锅炉、压力容器、无证操作人员、食品、化工、造纸行业整治力度。对存在安全隐患的单位责令限期整，对存在严重问题的单位挂牌督办，敢于动真、敢于碰硬、该关的关、该停的停，严管重罚，绝不手软。
　　三是抓好监督检查，强化责任落实。以企业主动、政府推动、部门联动为原则，全面落实企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地责任。要建立部门协调配合机制，按照各负其责、紧密配合、相互协作的原则，定期组织开展联合执法行动。要抓好企业主体责任落实，督促企业切实提高安全责任意识、健全安全制度、加强安全管理、落实安全措施。要运用量化考核的办法，实行分类监管。对法制意识不强、管理水平不高、存在严重事故隐患或发生严重事故的使用单位，依据有关法律法规规定进行严肃处理，顶格处罚，真正让企业有压力、有动力。今天，县市监局与相关单位签订了特种设备使用安全责任书。会后，每个使用特种设备单位都要进一步健全特种设备安全管理责任制和目标管理考核制度，层层落实责任，具体到每个人、每台设备、每个岗位、每个环节，确保每台特种设备都处在受控的状态下安全运行。
　　三、努力开创特种设备安全监察工作新局面
　　当前，我县正处于工业产业转型发展的关键时刻，是改造提升传统产业、发展壮大新兴产业的重要阶段，我们要进一步增强责任感，增强使命感，努力开创特种设备安全监察工作新局面。
　　一要强化组织领导。要把特种设备安全监察工作作为全年安全生产的重点工作来抓，进一步加强对特种设备安全监察工作的组织领导，各单位各部门要做到一把手亲自抓、分管领导全面抓、选派优秀干部具体抓，切实管好责任田，做好份内事，确保领导有力、职责明确、措施有效。
　　二要加强沟通协作。认真落实安全生产党政同责、一岗双责、属地管理、齐抓共管责任体系。各部门要积极开展沟通协作，互通信息，将日常检查中发现的问题及时上报，及时沟通协调解决。同时，建立健全特种设备安全联合检查机制，严厉打击各类特种设备违法违规行为。
　　三要加强宣传教育。充分发挥电视、报刊、网络等媒介的作用，广泛宣传特种设备安全知识，提高广大群众的安全意识，增强自我防范意识和自我保护能力。
　　四要建立长效机制。要根据特种设备安全工作中出现的新情况和新问题，积极探索行之有效的监管办法和措施，建立特种设备安全监管的长效机制，实现由要我安全向我要安全转变、事后处理向事前预防转变、被动监管向主动监管转变。
　　同志们，安全生产事关改革发展稳定大局，事关人民群众生命财产安全，事关企业生死存亡，事关干部前途命运。我们一定要进一步强化责任意识、大局意识，把特种设备安全使用的各个环节工作做细做实，切实消除各类安全隐患，有效遏制安全生产事故，推进我县经济社会平稳健康发展。