推动发电供热用煤中长期合同全覆盖，兜住民生刚需用煤底线

　　保障发电供热的煤炭能否可靠稳定供应，事关经济平稳运行和广大群众切身利益。基于这一实际，推动中长期合同或将改写煤电博弈的格局，兜住民生刚需用煤的底线，并在稳定煤炭价格波动和供需关系方面发挥重要的压舱石作用。
　　煤炭价格屡创新高，让煤炭企业迎来了煤飞色舞的日子。据国家统计局数据，今年上半年，我国规模以上煤炭企业利润总额2068。8亿元，同比增长高达113。8。
　　煤企乐开了花，火电企业却有苦难言。煤价不断上涨，但电价原地不动，这给火电企业带来了大面积严重亏损，再加上部分企业机组因秋季检修而停机，由此引发了局部地区电力供应紧张局面。
　　类似这样的煤电博弈由来已久，其背后实际反映的是煤炭供需关系的角力，而解决问题的关键在于如何保障煤炭安全稳定供应。
　　众所周知，我国煤炭市场化改革开启于上世纪90年代，目前市场化机制已基本确立，而电力市场化改革尚在进行中。为了避免可能产生的错配，有必要通过创新制度设计，将这两个行业的协作关系稳定下来，在此背景下，煤炭中长期合同机制应运而生。
　　所谓煤炭中长期合同，是指由供需双方签订的期限明确、量价齐全、经铁路运力衔接的煤炭购销合同，执行基准价浮动价的价格机制。这一制度自2017年设立以来，在实践中不断完善健全，得到供需双方认可。从国家发展改革委运行局监测数据看，近年来煤炭中长期合同签约履约率在稳步提升，生产运输消费环节衔接更加顺畅高效，对于推动上下游行业持续健康发展、促进煤炭市场供需平衡，发挥了积极作用。
　　为了更好地发挥中长期合同在稳定市场方面的作用，由国家发展改革委牵头，国铁集团联合煤炭、电力、钢铁、港口及地方交易中心等35家煤炭上下游优势企业发起成立了全国煤炭交易中心。作为煤炭高标准市场体系建设的重要基础设施，该中心着力打造成为煤炭交易实现中心、价格发现中心、供应链服务中心和监测预警中心。目前，煤炭中长期合同全部进入交易中心平台汇总确认。从平台数据看，今年煤炭中长期合同整体执行率已超过九成。
　　今年以来，煤炭市场出现供不应求的状况，而保障发电供热的煤炭能否可靠稳定供应，事关经济平稳运行和广大群众切身利益。基于这一实际，推动发电供热用煤中长期合同全覆盖，对其用煤实行百分之百全面保障，就是兜住了民生刚需用煤的底线，可谓意义重大。值得一提的是，9月25日，多家国内主要煤企、东北地区重点发电供热企业已在京集中签约，东北三省率先实现了发电供热用煤中长期合同全覆盖。
　　从全国看，推动发电供热用煤中长期合同全覆盖，可提前锁定煤炭资源和价格，可有效平抑煤价的大幅波动，降低民生用煤的成本，有利于煤炭市场的平稳运行。同时，此举也将降低用煤企业运营成本，在一定程度上缓解部分发电供热企业亏损的局面。值得一提的是，在用煤高峰期，借助中长期合同的全覆盖，可以有效避免市场盲目抢购、哄抬物价、囤积居奇等行为，帮助发电供热企业解决用煤的后顾之忧。
　　更重要的是，推动发电供热用煤中长期合同全覆盖，可以有效调整煤炭供应结构和流向，促进形成稳固的煤炭消费格局，对于稳定社会预期、增强市场信心具有重要作用。可以预见的是，中长期合同在稳定煤炭价格波动和供需关系方面将发挥重要的压舱石作用，或将改写煤电博弈的格局。
　　来源经济日报
　　编辑樊宏伟