廉政建设中网络信息公开存在的问题与对策探究

　　摘要：本文从网络信息的特点出发，指出当前网络信息公开的问题并针对性的提出发展对策。通过树立良性的激励机制、平衡机制、引导机制、约束机制来贯彻落实网络信息公开，推进党风廉政建设与反腐败斗争。
　　关键词：廉政建设；信息公开；网络；对策
　　习近平总书记在十八届中央纪律监察委员会第三次会议上强调，要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。〔1〕扩大信息公开范围与公开内容，是当前廉政建设与反腐败斗争的现实要求。现代社会是一个互联网时代，顺应历史潮流，充分利用网络，贯彻落实网络信息公开，是推进反腐倡廉建设的加速剂。
　　一、廉政建设中网络信息公开存在的问题
　　网络是伴随着经济发展的不断提高而出现的，随着人类社会的不断进步，也会消亡。马克思主义社会科学研究法中，强调社会是一个过程的集合体。网络也不例外。在实践的发展中，网络信息公布经历萌芽、健全建立、全面发展的阶段，在廉政建设中发挥重要作用。在此期间，也出现了不少问题。
　　第一，对网络信息公开的认识存在偏差，态度不正确。从地域分布来看，网络反腐数量与地区的网络基础设施状况或网民的数量没有直接关系，而与地方政府对网络反腐的态度有很大关系。网络信息公开的完备与否，直接影响到网络反腐的发展状况，而主客体对于网络信息公开的态度直接影响网络信息公开的程度。态度正确与否，对网络信息公开的贯彻落实有重要影响。
　　第二，信息公开范围不够全面。虽然网络信息公开范围不断扩大，仍存在没有涉及到的地方。2004年至2011年数据统计表明，公众通过网络揭露出来的腐败分子人数达到96人，其中副部级以上的只有2人，不到2，正厅级与副厅级共20人，占21，而处级及以下则占77。〔9〕可见，县处级及以下级别是网络集中揭露腐败分子的主体。之所以网络反腐发挥作用的空间主要是中下层，而高层触及的很少，主要原因在于信息公开的不够全面，包括信息被公开的主体不全面、公开的内容与形式也不全面。
　　第三，地区不平衡。网络信息公开在中东部地区与西部地区中发展不平衡，中东部地区的信息公开明显优于西部地区较少。这种不平衡的原因主要为：经济发展水平存在差异，东部和中部经济发展水平明显高于西部地区，中东部地区最新接受、研发科学技术并应用到实际中；公众参与信息公开的能力与意识存在差异，中东部地区经济发展水平较高，群众文化素质、获得信息技术能力与参与意识也高与西部地区。由于中东部与西部的差异，获取信息的意识、表达自己想法的意识与能力都存在差异，引发地区不平衡。
　　第四，部分信息质量不高，存在虚假信息。在公开的信息中，由于网络自由、隐蔽等特点，虚假信息虽呈下降趋势但仍占有一定比重。部分信息的公开，是由于发布者妄图诋毁他人，对他人进行恶意造谣、诽谤等。恶意信息的公布，对个人、社会国家都形成一定的伤害，并浪费相关部门一定的人力、物力和财力。情绪性言论在网上也较常见。部分信息质量不高，信息虚假，在一定程度上保护腐败分子，不利于网络廉政建设的落实，影响反腐败的社会氛围。
　　二、廉政建设中网络信息公开的发展对策
　　第一，引导思想，端正态度。对网络信息公开的认识存在偏差，态度不正确，就需要政府明确树立信息公开中的荣辱观，对进行信息公开过程中思想上出现的问题进行疏导，使信息接受者能够及时、有效的接收到信息，信息发布者在正确的价值观念指导提供高效度、高信度的信息。通过思想观念的引导，树立正确的态度，进而加强对网络反腐的实效，提高政府回应力，提升政府形象和公信力。
　　第二，激励机制的运行，激发先进，带动后进。信息公开范围不够全面，是当前影响权力可在阳光下运行的重要原因。让网络信息公开范围不断扩大，涉及到当前没有的触及的地方，扩大信息被公开的主体，扩展公开的内容与形式，就需要树立良好的的激励机制并使之良性运转。奖励网络信息公开贯彻落实优秀的单位与个人，同时发挥先进模范作用，形成先进带后进的局面，进而实现公开的全面化，参与主体的全员化。
　　第三，实现不同地区的各尽其能，各得其所，再平衡中联动发展，即建立切实可行的平衡机制。不同区域的经济水平存在差异是客观的，不同区域内的信息公布因此而不同也是正常的。在新的互联网时代下，通过建立平衡机制对包括网络等现代科学技术等进行平衡，制定一系列的方针政策，实现地区间信息公开的平衡状态。
　　第四，逐步完善约束机制。绝对的权力导致绝对的腐败。拥有权力的的地方，就会存在腐败。良性的引导机制、激励机制、平衡机制，都是以德治国角度中的德上，对信息公开进行疏导。当部分情形遇到法律法规，疏导不通的时候，就需要约束行为主体。建立公开透明的廉政建设体系，需要有一个网络信息公开监测系统，掌握网络信息公开情况，并通过技术手段实时监测、搜集、整理信息中的焦点、言论、动向和趋势，及时约束并制止不良的、错误的行为主体、信息平台，实现信息公开制度的良性运转。
　　三、结语
　　网络是当前科学技术发展到现今阶段的一种科技形式，从出现到高潮，也会由高潮到消亡。网络反腐、网络信息公开依托于网络的发展，在未来也走向衰退。在当前形势下，信息公开在廉政建设中仍旧发挥举足轻重的作用，需要不断深化网络信息公开机制建设，解决出现的问题，让其更好地在廉政建设中发挥作用，让权力关进笼子里，推进党风廉政建设与反腐败斗争，实现这场没有消烟战争的胜利。
　　参考文献：
　　〔1〕。习近平。习近平谈治国理政。北京：外文出版社，2014：395。
　　〔2〕。杜治洲任建明。我国网络反腐特点与趋势的实证研究〔J〕。河南社会科学2011，（02）。
　　作者简介：刘佳飞（1990），女，河北大学马克思主义学院研究生，研究方向：思想政治教育。