退伍军人档案管理问题与优化方式解析

　　【摘要】退伍军人档案管理在退伍军人安置工作中具有重大而特殊的意义。本文分析了退伍军人档案管理工作中出现的一些问题，探讨了退伍军人档案管理优化方式。
　　【关键词】退伍军人；档案管理；问题；优化方式
　　军人是保卫国家安全、维护人民利益的中坚力量，为社会主义建设作出了重要贡献。服务好退伍军人，做好退伍军人的安置、安抚是维护社会稳定的重要组成部分，也是国防建设的重要内容。退伍军人档案管理在退伍军人安置工作中具有重大而特殊的意义。现阶段，退伍军人档案管理仍存在一定问题，导致部分退伍军人不能及时享受到相关安抚政策，甚至影响其退伍安置工作。因此，对于退伍军人安抚安置工作而言，优化退伍人档案管理工作至关重要。
　　一、退伍军人档案管理问题探讨
　　现阶段，退伍军人档案管理工作的首要问题是缺乏明确的主管部门与管理主体。组织部门、民政部门、相关机关单位等均具有接收和保存退伍军人档案的职能，因管理主体不明确，使得退伍军人档案管理工作较为混乱，导致部分退伍复员军人不知道如何查询自己的档案。因管理主体不明确也导致退伍军人档案在交接过程中出现交接不详细、保管不善、原始资料丢失和损毁等。
　　面向大数据背景，档案管理技术不断更新，而基层军人安置档案管理工作却止步不前。一些县市档案管理部门，因缺乏现代化档案管理思维意识，仍延续纸质档案管理方式。尽管一些档案管理部门应用大数据进行档案管理，但因缺乏与之相匹配的规章制度，导致退伍军人档案管理水平较低。
　　在退伍军人档案管理工作中，因缺乏健全成熟的保密制度，极易丢失或被篡改。尽管一些档案采用简单的防伪防盗技术，但电子文档被篡改的几率仍旧较高，给档案管理的安全性带来极大影响。在退伍军人档案管理实际操作中，因档案管理者自身认识不足，认为退伍军人档案只是记载军人复员安置的奖罚情况，没有认识到档案对军人复员工作调动的重要性，低估档案在军人安置工作中的重要地位，一味地认为档案仅有登记、查找功能。
　　二、退伍军人档案管理优化方式
　　优化退伍军人档案管理工作，首先应该解决档案管理主体不明确的问题，确定退伍军人档案的管理主体，明确档案保存的地点。并构建退伍军人档案管理的一体化工作流程，减少重复、雷同的工作程序。在档案管理实际操作中，进行超前控制以确保档案质量。为了解决档案分离管理的弊端，应从档案信息源头开始介入，进行全周期管理，以档案一体化管理软件，实施档案的连续性管理，不断提高信息电子化档案的保存周期。在档案资料整理过程中，对资料缺少现象应及时告知本人或交接单位补齐档案，档案整理完毕和每次查看后应做好归档处理，确保档案信息资料的完整性、安全性。定期总结退伍军人档案管理工作中的问题，探索可行的解决思路，以分类统一管理模式，按照姓名、籍贯等进行统一分类，对退伍军人档案资料进行统一编号，方便进行查找调档。在档案处理方案中应实现纸质档案和电子档案等不同质档案信息的一体化存储、读取，采取双轨制归档，用多套形式的档案确保信息数据安全。为了加强退伍军人档案管理的信息化建设，还应注重专业人才队伍的建设，为保障档案信息存储和读取安全而服务。
　　优化退伍军人档案管理工作，必须建立起严格的档案管理制度，有效约束、统一档案介入人员的行为，以科学化、有序性的管理模式提高档案管理制度化层次。严格遵照《关于加强民政档案工作的指导意见》，完善退伍军人档案管理制度体系，增强相关工作人员对相关政策法律法规的认知程度，使档案管理工作遵法守法、依法执行。同时完善档案管理工作的保密性制度建设，构建退伍军人档案存储、读取等环节的处置机制，构建档案管理巡回自查自纠制度，不定期对退伍军人档案进行巡回检查，构建档案管理责任承担的长效机制。
　　优化退伍军人档案管理工作，需要以提供智能化的信息服务为最终目标，引入大数据思维，运用大数据分析技术提高退伍军人档案的管理能力。退伍军人档案安置部门应与军转系统保持共享档案的传统，方便进行退伍军人档案读取，有效利用档案信息数据，不断挖掘退伍军人档案的信息价值。值得注意的是，大数据分析技术实现退伍军人档案信息化建设的同时，也存在的一定的安全问题。应不断改善退伍军人档案管理的网络环境，制定网络安全化管理标准，保障档案电子信息的安全。此外，还应建立专门的档案管理储藏室和阅览室，为档案使用者与退伍军人服务，更好地为退伍军人做好伤残鉴定、调整补助、提供就业信息等工作。
　　三、结束语
　　退伍军人档案管理工作关乎退伍军人的切身利益，科学管理退伍军人档案是退伍军人安置、安抚的重要内容，需要相关部门提高认识、履行职能、负起责任、有效配合，做好退伍军人档案管理。为了提高各级部门及退伍军人本人对档案的重视程度，要加强对退伍军人档案管理的宣传，增强相关部门及退伍军人自身对安置、安抚政策的认知程度，尽可能地让退伍军人少走弯路，更好地为退伍军人服务。
　　【参考文献】
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