村集体经济提质增效方案

　　农村集体经济提质增效，基层党组织需进一步夯实责任，加强组织领导、有效策划、精心实施，真正让村民从集体经济中受益。农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现，是促进农村经济发展和助力贫困户有效脱贫的方式之一。发展壮大村级集体经济、完善农村基本经营制度、推动新时代乡村振兴，是当前基层党建的重点工作任务。为发展壮大村集体经济，增强村级组织自我发展、自我保障、自我服务能力，根据上级要求，结合我村实际情况，特制定本方案。
　　一、基本情况
　　广藤街村为省级贫困村，现有6个村民小组，359户，总人口1442人，耕地面积1931亩，全村党员41人，2014年建档立卡贫困户61户、223人，2016年动态调整后58户、217人，2017年动态调整后贫困户46户、176人，标示不享受政策户12户41人，（2017年度贫困户中享受低保19户44人含五保1人，贫困户残疾户11户、13人），2018年8月份动态调整后贫困户59户234人，11月份动态调整为59户、242人，（2018年低保户18户36人五保户一人，残疾贫困户15户17人），已脱贫54户223人（2014年脱贫7户34人，2015年脱贫15户70人，2016年脱贫16户55人，2017年脱贫11户51人），2018年脱贫5户14人，2019年预脱贫5户、18人，实现整村出列。2018年村级集体经济收入9万元。
　　二、整体目标
　　江波渡村为贫困村，集体经济模式单一、结构不齐，在市场经济中毫无竞争力，集体经济空壳问题突出，难以辐射带动群众有效增收致富。因此，村基层党组织要充分发挥政治功能和组织优势，把党员、群众组织起来，有效利用各类资源资产资金，因地制宜发展壮大村级集体经济，建立符合市场经济发展要求的运行机制。根据本村现状，经村两委集体研究，计划2019年村集体经增收32万元，其中盛和稻虾连作基地土地流转收入23万元，鱼塘承包收入4万元，光伏发电收益5万元。2020年村级集体经济增收45万元。除了前三项收入外，通过高标准农田改造后，力争进一步进行土地流转，开展特急种植养殖项目再为村级集体经济增收13万元。实现集体经济逐年增加，不断满足村级建设，服务和管理的支出需要。
　　三、实现形式
　　利用扶贫专项资金启动，进行土地流转，建成稻虾连作基地，带动贫困户口养殖小龙虾，形成特色种植养殖业产业。通过清产核资，盘活村级集体资产，完善资产确权登记，进一步促进村级集体经济增收。凭借高标准农田改造项目的实施，加大土地流转和招商引资的力度，形成集约化的种植养殖，进一步促进村级集体经济增收。
　　四、项目实施
　　项目实施主体，以乡镇主导，实施主体为村两委，认真落实民主决策、民主管理、民主监督的各项规定，整合各方资源，进一步提高村集体经济创收能力。村党总支书记应承担起发展重任，选配合适有能力有技术的集体经济带头人，涉及重大项目和资金运转需经村党组织召集村民集体研讨后决定。要建立以市场为导向的经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济发展机制，盘活农村各项资源。集体经济组织要做好管理开发、服务群众等工作，要因地制宜考量成效，发展适合本地和有前景的集体经济，避免再投入已被淘汰的、不合时宜的产业。要建立健全合理合规的利益分配机制，处理好国家、集体和个人的利益关系，村党组织要召开大会听取群众意见，坚持公开、公平、公正的原则，并允许政策稍微向贫困户倾斜，讨论决定出收益分配方案，提取一定比例的村级集体管理费，成员个人按股分红。同时，要建立相应的监督管理机制，成立监督小组，实行村级集体经济组织负责人离任审计制度，不得让集体资产被少数人侵占，不得让外人随意操纵资源，确保集体收益公开支出、有效运转。
　　五、工作措施
　　村成立以村支部书记李军负总责，村两委成员参加，村指派3名项目管理人员的管理机构，具体由李兴荣负主责，调度各项工作，李文峰、郑石春负责协调、监管等有关工作。
　　元月份召开村支两委、村民议事代表会议，会上由村支部书记李军同志介绍了当前村级经济状况，特别介绍了广藤街片区虾稻连作基地建设情况，预计该项目今年3月份建成投产。另外，高标准农田改造项目预计今年10月动工建设，明年3月份建成。