行政事业单位会计核算中的信息不对称问题探究

　　摘要：随着国家财政管理体制改革逐步深入和市场经济的不断发展，我国行政事业单位在管理上日渐趋于企业化，而传统的会计核算制度显然已经难以满足其企业化管理的需求。因此，本文基于这一背景扼要分析了行政事业单位会计核算中信息不对称问题，并提出了几点建设性改革措施，以期提高会计核算质量。
　　关键词：会计核算；信息不对称；改革措施；行政事业单位
　　行政事业单位是行使国家赋予的一定权力、具有一定的政府职能、管理社会公共事务的组织机构。就我国而言，行政事业单位的会计核算通常比较简单，但随着行政事业单位管理日渐趋向企业化，传统的会计核算制度已经难以实际需求，会计核算质量的提高就显得尤为重要。加之，行政事业单位的性质决定了其会计核算的特殊性。近年来，行政事业单位接连发生由会计信息不对称引发的财务丑闻，造成了严重的经济损失，社会影响更是极其恶劣。在这种情况下，有必要进一步探讨行政事业单位会计核算问题，以遏制其内部人员利用会计信息不对称来实现其自身的非法目的，确保财务信息的准确性和可靠性。
　　一、行政事业单位会计核算中的信息不对称问题
　　对行政事业单位来说，会计信息不对称是指外部信息使用者（资源提供者）、管理当局和会计人员在对会计信息了解程度上存在差异。从目前看，许多行政事业单位在会计审核过程中都存在会计信息不完整、不真实、不对称或不规范的情况，轻则造成会计信息失真，重则造成会计信息失控。之所以会这样，主要在于行政事业单位对会计报告中的信息披露不完整，一些信息甚至都没有在规定的会计报告中体现，加之有的单位在内部支出、收入等环节上的管理不够严格，从而造成了会计信息不对称，影响了会计信息的真实性。另外，部分行政事业单位在会计核算上存在违规操作，如虚列费用、隐匿收入等，这些不法行为使国家财产严重流失，后果极为严重。总之，会计信息不对称的后果主要表现为以下两方面。
　　第一，会计信息不对称的直接后果是会计信息失真，即管理当局、会计人员为了自身利益最大化而向上级部门和公众提供不真实、不全面的会计信息，以致于上级部门和公众不能根据会计报表了解单位的真实财务情况，使会计信息失去可信度，上级部门无法做出正确而科学的决策。
　　第二，行政事业单位及其内部人员可以利用与上级部门会计信息的不对称进行贪污、挪用公款等不法行为，从而谋取私利。或利用会计信息不对称不正当地使用公款，比如大吃大喝等，造成资源浪费、国家资产流失，影响极恶劣。
　　二、提高行政事业单位会计核算质量的有效措施
　　目前，加强行政事业单位的会计核算管理，确保财务信息的准确性和可靠性已经迫在眉睫。为了有效遏制会计信息不对称问题，应采取以下策略。
　　第一，加强会计准则建设。会计准则实际上是一种契约，它可以约束行政事业单位的会计行为，确保会计信息的准确性，降低会计信息的不对称性。尤其新会计准则颁布后，提供了一套系统而成熟的会计核算方法，更加发挥了会计准则的约束性。
　　第二，规范会计信息披露。随着行政事业单位政务日渐公开化和透明化，会计披露受到了密切关注。一般而言，行政事业单位的会计信息披露较为严格，却缺少必要的规范，影响了财务信息的透明度。与此同时，还要进一步加强非财务信息披露。在过去，财务会计过于重视财务信息的披露，忽视了非财务信息披露，其实非财务信息对外部使用者同样有用，因为这关系着财务信息的真实性，影响着上级部门的财务决策。
　　第三，注重审计管理。虽然会计准则对财务信息披露产生了一定的约束力，可仍然需要一个专门的监督机构来确保管理当局对会计准则的遵守，否则管理当局依然可以利用会计信息不对称来进行贪污、挪用公款等行为。除了国家审计机构之外，注册会计师审计是独立性最强的审计，所以要加强以注册会计师为主的审计建设，从而提高会计信息的准确性，及时揭露财务会计运行中的不法问题，维护国家财产安全。
　　第四，完善会计信息系统。会计电算化有效提高了会计工作效率，降低了工作错弊，对降低会计信息的不对称是十分有利的，因而要加快会计电算化建设，进一步完善会计信息系统。
　　第五，强化执法力度。完善会计法制体系，强化执法力度，确保各项法律法规得到真正落实，严格惩处违反《会计法》之人。
　　第六，加强会计人员职业道德素养建设，提高会计从业人员的整体素质，从而减少会计人员违规行为，以确保会计核算质量。
　　三、结束语
　　由于行政事业单位的特殊性，其会计核算中的信息不对称问题所产生的后果是极为严重的，要加强财务会计本身及其外部环境管控，全面提升会计核算质量，确保会计信息的真实性和可靠性。
　　参考文献：
　　〔1〕顾远威，2009：《会计信息不对称公司治理必须解决但无法终结的难题》，《经济研究导刊》第1期，第57页。
　　〔2〕陈爱文，2010：完善会计规范，减轻信息不对称》，《中国证券期货》第8期，第26页。
　　〔3〕程琳，2010：《会计信息不对称与媒体作为》，《新闻爱好者》第9期，503页。