信访工作的现实困境及对策研究

　　【摘要】自我国提倡社会和谐发展以来，人们的合法权益得到有效的保障，使一些社会矛盾得到有效化解，这在较大程度上提升了信访工作质量，对信访工作的顺利实施具有较大的促进作用。但是，我国城市化全面建设，加快了改革进程，信访工作在其中发挥着重要作用，但是也出现了一些问题，这就需要采用有效的方法来解决信访工作困境，为我国和谐社会的发展奠定良好基础。
　　【关键词】信访工作；困境；对策
　　信访工作在我国经济发展过程中起到关键性作用，自信访工作实施以来，发挥着了解民意与倾听民声的重任，并且随着我国体制的不断改革，对我国社会格局的不断调整，使一些社会矛盾点逐渐显露，导致信访工作在实施过程中出现了一些问题，比如非正常上访、信访秩序混乱以及信访总量高位运行等，为此政府需要在社会改革的背景下对信访工作问题采取有效的解决方法。
　　一、信访工作的概述
　　信访工作主要是指公民、法人以及组织通过电话、走访的方式，向一些部门反映情况、提出建议和要求等。其中信访人主要是指以电话、邮件以及走访等形式，向有关部门进行情况的反映，并提出意见与建议的法人、公民以及组织；信访制度主要是指对不同信访诉求处理过程中制定规定，主要包含了程序性与实体性，这在较大程度上是各部门做好信访工作的重要依据。
　　二、我国信访工作的重要性
　　（一）化解矛盾纠纷的重要途径。人们矛盾纠纷需要通过信访工作进行解决，随着我国经济的不断发展，一些社会矛盾开始逐渐呈现，比如劳保、企业转制等问题，一些问题无法通过法律途径进行解决，这就需要信访工作来完成，由此可见，信访工作是化解人们矛盾与纠纷的重要部门。
　　（二）民意诉求的重要途径。我国经济在发展过程中，各个领域依然还在发展中，一些制度相对还不完善，需要根据具体情况进行有效的完善，其中公民民意诉求表达方面的相关制度还不完善，直接导致民意诉求不畅，为此信访工作在其中起到了较为关键的作用，能够站在公众的角度对政府表达诉求，这对公众来说较为重要。
　　（三）社会大局稳定的保障。我国不同的社會问题需要通过信访工作来完成，能够有效掌握公众对政府实施的一些事项的意见，可有效吸取公众一些好的意见，这在一定程度上也能够降低我国社会风险。此外，信访工作可有效维护社会稳定，具有较大的积极作用，主要是因通过对公众一些矛盾进行有效结合来减少不和谐因素，以达到社会稳定的目的。
　　三、信访工作面临的主要困境
　　（一）信访职责不清，权责不对等。我国信访工作的主要职责是对信访事项进行全面受理，并对信访事件的处理进行有效监督，具有较大的协调性。但是，在实际信访工作中，由于信访工作接访范围比较广，有较大的职责，一些社会矛盾通过信访渠道进行有效的反映，比如子女不孝、劳保问题以及城乡发展的等，其中一些可以通过法律解决的事情，公众却通过信访方式来解决，导致信访工作职责不清、权责不对等。
　　（二）信访机构臃肿，工作效率低。信访机构在我国各个部门都有设置，形成了信访工作网络，这是我国信访机构最为重要的特点，能够在较大程度上提高公众信访诉求渠道，但是，信访部门之间没有形成一定的强制力，没有有效的统一管理与领导方法，直接导致信访工作效率低下。
　　（三）信访秩序有待规范。一些信访人通过违反规定的方法进行信访，比如围堵政府大门、堵塞交通等，其中信访人在进行民意诉求过程中，没有根据规定到有权处理的本级机构，而是到更高机关进行信访，虽然国家加大了越级信访整治，但是此种情况依然存在，大大扰乱了信访工作秩序。
　　四、信仿工作困境的对策
　　（一）完善信访工作制度。我国目前只有《信访条例》对信访工作进行有效的指导，但是没有较大的权威性，并且受理范围也不确定，使信访工作的有序进行带来一定的困难。这就需要政府在此基础上进行相关信访工作制度的有效完善，以此提高信访工作的合理性，使信访工作在不同地区平衡发展。
　　（二）设置信访机构，建立统一协调机制。信访工作机构设置与信访工作效率有较大关系，为了保证信访工作机构设置的合理性，需要对信访工作机构进行实时性简化，可以在各级政府部门进行信访工作设置，对本级范围内的信访进行处理。此外，还需要建立统一协调的机制，有效预防不同机构间职能重叠的情况发生。
　　（三）完善信访工作考评体系。我国在对信访工作进行考评时，主要以上访数量为依据，这在较大程度上降低了信访处理质量，2013年政府完善了信访工作考评体系，改变了将信访数量作为考评标准的局面，由政府实施正确的信访工作导向，以提升信访工作质量为核心。
　　五、结语
　　综上所述，对我国信访工作出现的问题采取有效的方法进行解决，不但能够提高外国信访工作质量，而且在较大程度上可提升我国社会和谐与稳定。此外，我国信访工作实施以来，与人们利益有较大的关系，为人们生活中的一些问题的解决作出了较大的贡献，但是随之社会发展的过程中也出现了一些问题，根据历史发展规律来看，任何事情的发展必有曲折，需要采取有效的措施来解决。
　　【参考文献】
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