安全宣教虚功实做

　　安全生产，宣教先行。北京市安监局通过开展多种宣教活动，为全市安全生产工作提供了支撑。下一步，全市还将开展几项大规模的安全生产宣教活动，将宣传教育这个虚功，踏踏实实地做实。
　　我们做安全生产宣传教育，一定要树立起‘一年做好几件事、几年做好一件事的思路，不能总‘换频道。2013年全市安全生产宣教工作达到一个较高的水平，与我们长期坚持一股劲是分不开的。2014年2月25日，在北京市安全生产宣教工作会上，北京市安监局局长张树森阐述了自己对安全生产宣教工作的理解。
　　安全文化论坛、安全主题征文、安全知识竞赛、安全宣讲、发放安全图书近些年，北京市的安全生产宣教活动开展得如火如荼。这些活动带来了什么成效？北京市安全生产宣教工作有哪些特点？带着这些问题，本刊记者采访了北京市安监局局长张树森。
　　记者（以下简称记）：张局长您好！对于宣传教育，很多人有这样一个印象，就是宣教工作就是形式主义。对此您有何看法？
　　张树森（以下简称张）：我认为，安全生产宣教工作一定要虚功实做。有些人认为宣传是形式主义，其实不是这样的，把安全生产宣传搞好了，对防范事故发生有很大帮助。如果我们还抱有宣传是形式主义这种印象的话，那就是还没有摸到宣教工作的规律，没有把安全生产宣传工作做实。
　　每年全国都会开展安全生产月活动，从各省情况看，北京做的是比较有特色的。我们开展了各种活动，比如组织应急演练、互动体验、安全主题征文、安全知识竞赛、发放安全图书等。这些活动对于提高劳动者和市民的安全意识，防范事故发生，起到了很大作用。
　　记：2013年北京市开展了哪些宣教活动？全市安全生产情况如何？还存在哪些问题？
　　张：在宣教活动开展方面，我们强化了活动的针对性、有效性，如：2013年安全月宣传咨询日活动，突出了互动体验，现场设置了模拟操作使用灭火器、消防栓、常见逃生设备，以及燃气安全使用、应急自救包扎等体验环节，市民积极参与。大型公开课活动，突出了贴近企业，邀请国家安监总局新闻发言人黄毅进行了首场讲座，依托安全生产讲师团，深入区县、企业进行宣讲。电影巡展活动，突出了贴近基层，从国家数字影库选取了《加油站火灾预防》《汽车火灾防范》《农村儿童安全常识》等安全科普电影，在全市各乡镇、街道播放。
　　各区县、各企业也结合自身特点，开展了一系列宣传教育活动。如大兴区加强活动统筹，12个行业部门每月设定一个活动主题，全年不间断开展宣教活动；通州区以乡镇街道为单位，开展了安全技能大比武活动；市交管局策划了六一儿童节交通安全嘉年华活动，吸引了全市1。6万名学生和家长参加
　　据统计，2013年全市参与宣传教育活动人数达到480多万人，共张贴宣传海报36万张，发放宣传材料281万份，共利用2万7000块电子屏开展宣传。通州区、大兴区、首发集团被评为全国安全生产月活动优秀单位；朝阳区、丰台区、燃气集团、首钢总公司等获得全国安全生产领域打非治违知识竞赛活动优胜单位奖。
　　有了这些宣传活动做载体，2013年全市安全生产形势也保持了总体稳定的良好态势。全市全年共发生道路交通、生产安全、火灾、铁路交通死亡事故937起，死亡1032人，事故起数同比减少45起，下降4。6，死亡人数同比减少41人，下降3。8。
　　虽然取得了一些成绩，但全市安全生产形势依然十分严峻，如：丰台区园博园48火灾事故、东城区金凤呈祥蛋糕店724燃气爆燃事故、石景山区喜隆多商城1011火灾事故和朝阳区小武基村1119重大火灾事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，充分暴露出一些地区和企业安全管理机构不健全、隐患治理不认真、主体责任不落实、监管责任不到位等问题。这就要求我们进一步加强安全宣传教育工作，切实强化安全发展意识，对安全生产工作真正做到思想上高度重视、行动上严格落实、效果上真正体现。
　　记：2014年全市安全生产宣教工作的总体要求是什么？北京市安监局有哪些工作思路？
　　张：2014年，北京市安全生产工作总体思路是加快四化进程，建设三个体系，提高双基水平，即：加快安全生产的法制化、标准化、信息化、社会化进程；构建安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系；提高基层、基础工作。这里面无论是哪一项，都离不开宣传。我们对宣传的认识，还要不断地深化、拓展，宣传不仅仅是政府部门向百姓传播什么，而且要通过百姓的诉求、反应，更好地促进安全生产工作。2014年北京市的安全生产宣教工作，从以下几个方面着手。
　　把握一条主线，即安全生产月活动。2014年6月是全国和北京市的第13个安全生产月，我们围绕坚守红线意识，保障城市安全的主题，突出对安全生产政策措施、法律法规、重点工作、先进典型、警示案例，以及重点区域、领域和群众的宣传，提高宣传的针对性、时效性。尤其要强化对特定区域、特定人群的区别化宣传。2014年市安监局将联合市团委开展青年安全示范岗创建活动，并创新开展寻找最美的安全员十佳安全监管卫士评选等活动，力争在全市推出100项宣传教育示范活动，提升宣传教育效果。
　　充分发挥媒体的舆论引导作用，强化对安全生产执法检查、隐患排查治理、专项整治等重点工作的宣传报道。我们要宣传安全生产中涌现的好做法、好经验、先进典型、先进事迹；曝光发生事故、存在隐患，以及违反安全生产法律法规的生产经营单位。
　　树立安全生产宣传教育走社会化路子的思路，探索市场化筹集宣教资金的路子，利用志愿者资源，利用中介组织资源，联合宣传部、文明办，开展安全生产宣传教育工作。要积极搭建社会力量参与平台，通过成立安全生产讲师团、演讲团、基层宣讲团、适当引入市场化等方式，吸引企业、高校、研究机构、文化团体、社会组织、中介机构等社会力量积极参与，建立覆盖广泛的安全生产宣教队伍。要积极探索成立安全生产宣传教育志愿者队伍，引导广大青年干部职工广泛参与安全生产各项工作。另外，市安监局将探索成立北京市安全文化促进会，加强对安全文化的研究，不断强化安全生产宣传教育工作。
　　深化新闻宣传阵地建设。我们要积极为媒体提供新闻线索、事故案例和相关素材。同时，各区县、各行业、各单位要积极争取区县或行业新闻媒体的支持，创办安全生产专题、专栏或专版，强化各自安全生产阵地建设。
　　深化安全文化建设。安全文化建设是一个社会、组织和企业的发展基石，是从更深层次对安全生产工作起推动作用的基础性工作。全市在深入开展安全文化创建、扩大覆盖面的基础上，还要强化对示范企业的管理。2014年2月15日，2012年获得北京市安全文化建设示范企业称号的北京恩布拉科雪花压缩机有限公司发生中毒窒息事故，造成3人死亡。市安监局已对其摘牌，并在全市进行了通报。希望各区县、各企业以此为戒，加大对安全文化示范企业的管理。
　　深化安全社区创建。安全社区建设是加强和创新社会管理的重要内容之一，是安全生产工作走社会化管理的重要载体。我们按照即将出台的《北京市安全社区三年行动计划》，指导督促乡镇街道加大安全社区创建工作力度。加强对安全社区创建目的和意义的宣传，督促未启动安全社区创建的区县加大工作力度，克服区县安全社区创建不平衡的问题。顺义区和朝阳区作为全国安全发展示范城市试点单位，也要强化安全社区创建工作。
　　深化宣教队伍建设。我们要指派专职人员负责安全生产宣传工作，有条件的区县安监管部门，要争取区县政府支持建立安全生产宣教教育机构。2014年，北京市安监局在安全生产宣教工作上，将投入500万元，这个资金量已经很大了。区县局也要争取财政局的支持，在预算中列支安全生产宣教经费，加大宣传教育资金投入。
　　最后谈一点我很有感触的一件小事。2013年《特种设备安全法》颁布，北京市质监局印发了宣传海报，我们在北京大大小小的电梯里几乎都能看到。我们安监系统也印过很多宣传海报，内容也挺好，但是我在检查工作的时候发现，有很多都在仓库、办公室里堆着。这说明什么？说明我们的工作有很好的思路，但就是没有落实。建议区县安监部门主动与文化部门联谊，主动把安全生产工作纳入本地区宣传思想工作的总体格局之中，一同布置、一同检查、一同落实。另外，安全生产宣传工作，还特别需要注意把活动当成载体。
　　编辑杨璇