加强农村商业银行基层党组织建设的思考

　　党的十八大明确了建设中国特色社会主义事业总体布局，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，建设小康社会的奋斗目标。农村商业银行作为社会成员的一部分，自身的和谐发展是构建社会主义和谐社会的一个重要组成部分，同时，农村商业银行联系千家万户，服务三农乃至各行各业，又可为全社会和谐发展发挥重要作用。因此，加强农村商业银行基层党组织建设，落实党的奋斗目标，推进业务发展，对确保商业银行和谐发展至关重要。
　　一、基层农村商业银行党建工作存在的问题
　　（一）党建工作的认识有误区
　　不少同志重发展，轻党建，认为农村商业银行是主要追求经济利益的，党组织是搞政治工作的，建立党组织对业务的开展没有什么必要；有的同志甚至认为企业建立党组织后，由于要开展各种活动，势必会影响企业的正常生产经营，等等。对党建工作的错误认识，一定程度上影响了党的基层组织在基层支行的建立和发展。
　　（二）组织关系不稳定
　　个别基层党支部领导班子更换较快，上级党委在对基层支行的人员调整时，未考虑到对基层党组织工作的影响，导致基层党组织负责人的人员变动较多，直接影响工作的衔接，形不成核心力量，难以发挥战斗堡垒作用。
　　（三）支部设置不合理
　　目前，农村商业银行主要是按行政关系设置支部，一些退休党员主要是按其退休时所在农商行进行管理。由于部分党员退休后居住分散，有许多党员未在其退休地生活，这就导致他们难以在组织关系所在地参加组织活动，从而形成了党员学习和教育的空档。
　　（四）对党建工作疏于管理和监督
　　有的支部对于开展党的活动存在片面理解，对党组织活动的目的和要求缺乏正确认识，不能及时、有效开展党的活动，致使党的组织生活会和民主生活会流于形式。但基层党组织注重行政事务较多，对党的建设重视不够，在日常管理和检查中，偏重于业务经营发展，对党建工作的管理和指导缺乏力度，管理和监督都不够。
　　二、农村商业银行基层党组织建设问题的原因
　　（一）基层机构对党建工作的重要性认识不够
　　基层党组织负责人把追求业绩指标作为唯一目标，普遍认为银行业务工作是硬指标，党建工作是软指标，抓业务能出业绩，出效益，抓党建浪费时间，没效益。
　　（二）党建工作人员配备严重不足
　　基层机构作为建设银行的服务窗口，承担着业务发展的基本任务，对党建工作的基本内容、工作流程和基本方法不熟悉，仅有的党建方面的工作也是应付上级的检查，做的不深、不细，创新不足。
　　（三）基层机构党建工作考核体系不健全
　　业务工作考核从指标设置到考核体系、考核机制都比较完善，考核结果直接与绩效挂钩，奖罚明确。党建工作的特殊性使考核指标设置难以把握，因而考核流于形式。
　　三、加强基层农村商业银行党组织建设的对策
　　（一）突出系统党委的核心地位
　　要以深化产权制度改革为契机，认真贯彻民主集中制原则，充分发挥党委核心作用，进一步理顺三会和管理层之间的关系，明确班子分工，提高决策能力，切实健全党委核心领导，理事会战略决策、经营层尽职执行、监事会依法监督的法人治理运行机制。
　　（二）发挥党员先锋模范作用
　　一是提高党员思想素质。通过搭建学习平台，农商行各级党组织要引导党员自觉学习政治理论，加强党性修养，用党章对照和约束自我行为，坚定对党的信念，用三个代表重要思想和科学发展观武装自己。试行党员挂牌制度和设立党员示范岗，让党员时刻牢记自己的身份和所肩负的责任。二是切实抓好对领导干部的培训工作，不断提高农村商业银行党员干部的理论水平、政策水平、法制观念，使他们由经验型向知识型、智能型、复合型转变。着力实施农商行党员干部素质工程，通过全面开展培训，进一步丰富培训内容，延伸培训层次，拓宽培训渠道，明确任务目标，把培训任务逐级分解落实，层层抓好落实。
　　（三）加强党组织的作风建设
　　建立系统党委后，农村商业银行基层党组织要体现出优越性，吸引广大信合员工入党，必须正确对待自身所存在的问题，切实加强自身建设。首先要认真过好每一次组织生活，使组织生活正常化、正规化；其次，严格党的组织纪律，监督党员切实履行党员义务；三是实行党务公开，通过公告栏、广播等形式将党组织所做的决策或者是党员个人的先进事迹加以宣传，增加党组织在职工和广大农民心中的威信；四是密切与农民群众的联系，深入了解他们的批评和意见。要按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的要求，以创建五个好基层农村商业银行党支部为载体，建立农村商业银行干部职工经常受教育、促进农民长期得实惠的有效机制。
　　（四）正确处理党的建设与改革的关系
　　要建立和完善党建工作与改革发展的有机结合、同步运行、统一考评、奖惩的工作体系，使市、县联社党委，农商行党支部正确处理党的建设与业务经营的关系，防止和克服只重视改革发展，忽视党的建设或以业务指标代替党建标准的倾向。要从理论研究、政策指导、舆论宣传、用人导向等方面，全方位抓起，使基层党支部真正把党建工作摆上重要位置。要健全完善县级联社对基层农商行党建工作的领导、指导、检查和考核制度，并把这项工作的成效和改革发展工作成果一起列入考核县级联社党委领导的主要内容。
　　（五）进一步完善和强化责任制
　　一是强化党委管党意识。县级联社党委要建立抓基层党建工作责任制，做到党委书记亲自抓、总负责，党委成员分工合作共同抓，改变个别县级联社分管党务的领导单独抓、唱独角戏的状况，联社党委要与基层农商行党组织签订党建工作责任状，坚持一级抓一级、一级向一级负责，真正把党建工作抓在手上，落到实处。建立健全联社党委成员党建工作联系点制度，把领导抓点和部门包点有机地结合起来，县级联社党委成员每年都要联系一个基层农商行党支部，指导党建工作。
　　（六）实行民主集中制领导
　　县级联社党委要从实际出发，健全各种规章制度和实施细则。特别是把民主集中制及监督制度作为重点，狠抓落实，提高领导干部工作效率和廉洁自律能力。二是强化纪律约束机制。教育领导干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律，克服自由主义，做到有令即行，有禁即止。三是强化自我约束机制。领导干部要自觉加强党性修养和世界观改造，严格约束自己的言行，坚持慎独、慎微，不做损害党和信合事业、人民群众的事，做遵纪守法的表率。四是强化监督约束机制。组织召开好民主生活会，加强领导干部内部的监督，使班子成员之间互相交心，相互批评，互相促进和提高。同时，要广开监督渠道，加强上级监督、舆论监督、群众监督，形成强有力的监督系统。五是强化考核机制。坚持定性与定量相结合、领导评价与群众评价相结合、年终考核与定期考察、一事一考相结合的原则，对县级联社领导班子和农商行负责人政绩进行严格考核，并把考核结果作为领导干部奖惩、评优、提拔的重要依据。
　　（七）进一步规范党员发展工作
　　建议省级联社党委要采取有效措施制定下发党员发展规划，推行发展党员公示制、票决制和责任追究制等，加强对发展党员人数、结构的宏观调控和质量把关。基层党组织在发展党员工作中，杜绝乱开口子，乱定标准的随意性入党，体现基层党建工作的严肃性和选拔性。在工作措施上，要着重落实链条式的党员发展新机制，对基层一线，联社机关中的先进分子要落实帮带、培训、考察、公示、回访、跟踪培养入党等措施，切实做到成熟一名、发展一名，真正把那些立场坚定、思想进步、文化素质高、具有年龄优势的入党积极分子吸纳进党组织中来，进一步优化党员年龄、性别、文化结构，使党员队伍的文化程度和年龄结构更趋优化。在坚持标准、严格程序的基础上，可以采取支部引导、党小组带动、党员结对帮扶等形式，把具有一定潜质的青年员工尽快培养成为入党积极分子。通过这些措施的落实，尽快建立一支数量充足、结构合理、质量较高的农村商业银行党员队伍。