现代学徒制需要法律撑腰

　　为落实《国家职业教育改革实施方案》，教育部近日发出通知，要求各地要引导行业、企业和学校积极开展学徒培养，落实招生招工一体化等一系列重点任务。通知明确，校企共同制订和实施招生招工方案，规范招生录取和企业用工程序，明确学徒的企业员工和职业学校学生双重身份，保障学徒的合法权益。
　　自2015年现代学徒制首批试点以来，历经四年，共有三批562个试点单位参与，形成了一大批成功的案例，积累了比较丰富的经验，也取得了比较好的成绩。作为国家职业教育的一项重要改革举措，现代学徒制从试点走向全面推进，突出现代特色，发挥校企双主体育人功能，以政府引导、行业参与、社会支持，企业和职业院校双主体育人为主要内容的中国特色现代学徒制已具雏形。
　　就目前的实践来看，全面推进实施现代学徒制，还需要在以下几方面做更深入细致的工作。
　　一是要不断深化校企合作。现代学徒制的招生即招工、入校即入厂、校企联合培养，需要行业、企业与职业院校机构良性互动合作。良好的校企合作关系有利于现代学徒制的顺利推进和实施。深化职业教育人才培养模式改革，实现职业教育五个对接，培养高素质的技术技能型人才，校企合作是四梁八柱，现代学徒制便是一砖一瓦。
　　党的十九大报告指出，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。近年来，国家就此在顶层设计上出台了《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》《建设产教融合型企业实施办法（试行）》等一系列政策文件，将推进产教融合、校企合作提升到国家战略高度。推进实施现代学徒制，则要将产教融合、校企合作落到实处。
　　二是要发挥政府的引导作用。推行现代学徒制，引导行业、企业和学校积极开展学徒培养，政府要根据地方经济社会发展需求，系统规划现代学徒制工作，充分发挥协调和推动作用，统筹利用好政府、行业、企业、学校等资源，协调好教育、人社、财政、发改等相关部门的关系，形成合力，共同助推，为职业教育现代学徒制提供强有力的公共服务和发展环境保障。同时，政府应当发挥监管作用，在校企合作中，制定各项补偿和税收优惠政策，给予资金支持。同时，也要防止政府对校企合作一竿子插到底的过多行政干预。
　　三是要在法律上明确现代学徒制的地位。现代学徒制，打破了职业教育旧有的格局，使现代企业、现代职业教育深度融合，为行业、企业提供高技能高素质的行业性实用人才。鉴于此，现代学徒制需要相应的法律保障。教育法、职业教育法、劳动法等法律中，虽也涉及了工学结合的内容，但并没有做出具体明晰的规定，也没有明确的政策和资金上的配套措施。因此，要不断完善法律制度，明晰部门职能和权限，明确行业协会的地位和作用，界定行业、企业、职业院校的职能、权限、作用及利益分配，对学徒制的培养、运行、监管、评价等做出清晰规定，进一步调动企业的积极性、主动性，推进产教融合，深化校企合作，构建现代学徒制规范的运行机制。