国有企业高管薪酬管理若干问题研究

　　摘要：我国国有企业高管薪酬管理的问题是社会关注的热点问题之一，导致这一问题出现的因素包括国企高管之间、高管与普通员工之间收入差距过大，高管盲目自定薪酬，薪酬管理体系失控，薪酬激励不当等。要解决这些问题，需要深化国企的市场化改革并建立相应的薪酬分配制度，完善企业法人治理结构，建立科学的企业绩效考核体系并且严格执行各项规定，以构建合理的薪酬制度体系。
　　关键词：国有企业；高管；薪酬管理
　　一、我国国有企业高管薪酬管理存在的问题
　　（一）高管与高管之间、高管与企业员工之间的收入差距过大
　　第一，国企高管与国企员工之间的收入以及收入增速的差距明显，这已经是不争的事实。第二，国企高管薪酬的地区差距过大，据调查，高管收入较高的国企主要分布在东部沿海城市，而高管收入较低的国企则主要分布在中西部地区。此外，国企高管薪酬行业差距比较大，同样是国企高管，垄断行业的高管薪资就比较高。目前，上述差距仍然在继续扩大，不利于社会公平。
　　（二）国企高管自定薪酬，且薪酬与绩效脱节
　　目前绝大多数的国有企业自己决定高官的薪酬标准，其中的决定性意见是出自国企高层，因此高官们可以不经考核就拿到数倍于员工的工资。而国企高管的薪酬与其业绩的相关性不是很大，据《组织人事报》报道，在统计的901家上市公司中有30的公司业绩下滑而企业高管工资仍旧保持增长。根据统计，我国国企高管的年薪与企业绩效的相关系数仅有0。4，这意味着有相当多的国有企业的高管的薪资与其业绩无关，更有甚者，有的国企高管的薪资在企业利润下降时仍在增长。
　　（三）国企高管薪酬管理失控，运转无序
　　广东省生情调查研究中心发布的《2006年省情调查报告》指出，目前广东省的国有企业薪酬管理缺乏有效的规范和约束，总体上处于无序和失控的状态。虽然只是广东一省的调查报告，但从这份报告当中也可以看到全国国企普遍存在的弊病，即高管薪酬管理失控，运转无序。国有企业自定薪酬的侧重点不同，有的企业侧重于经营者的个人贡献，有的企业则实行股权激励，是以在企业亏损的背景下，有些高管仍然可以在几年之内获得几千万甚至上亿元的薪酬。根据部分上市的国有保险公司的公告所显示的，企业一把手的年薪在几百万到几千万不等，副总一般在八十万一行，经理的收入则在三十万到四十万之间，这比中央大企业老总的薪酬水平还要高。此外，垄断行业的高管薪酬管理失控更为严重。这是极不正常的现象。
　　（四）国企高管薪酬激励不足与激励不当并存，绩效考核体系不健全
　　首先，企业对经营者的激励不足与激励不当并存，企业经营者的薪酬较低，且主要为货币报酬，薪资与经营者的努力和贡献不相关联，而是与职位的高低相关联，并且我国国企高管业绩评判的标准是利润指标，这导致了国企高管的薪酬制度在设计上缺乏长期且有效的激励作用。其次，绩效考核体系不健全，目前绩效考核机制的战略导向缺位，与企业战略存在一定的脱节，关键绩效指标的管理思想不突出，而且考核指标与目标值设定不科学。
　　二、国企高管薪酬问题的主要对策
　　（一）明确界定高管的经营业绩考核内容，确立科学的高管的经营业绩考核制度
　　高管的经营业绩的考核要包括年度经营业绩考核和高管在任期内的经营业绩考核，对考核内容的明确界定，可以使考核有章可循。同时，确立科学的考核制度，政治标准与经济标准并重，侧重于经济标准，增加对工作业绩评价的力度。要对各种岗位进行分析，明确工作职责，并以此为依据制定考核内容及标准。此外，企业必须认真执行业绩考核体系，对考核人员进行培训，持证上岗，以确保考核过程公平、公开、公正，从各个方面来对员工进行考察，并将考察结果与员工的薪资挂钩，严格兑现，增加可信度。
　　（二）深化国有企业市场化改革，实行市场化的薪酬管理制度
　　要解决当前存在的收入分配的问题，要从以下几个方面入手。第一，健全国有企业收入分配的激励和约束机制；第二，清理整顿工资外收入；第三，健全监督机制；第四，规范国企高管的收入分配；第五，建立符合不同类型企业的特点、分级分类管理的工资制度。国企要实行与市场化相配套的制度。
　　（三）完善企业法人治理结构，推进企业薪酬规划工作
　　一是企业法人治理结构的有效性依赖于多个方面，但核心在于权力的制衡，目前国企高管薪资畸高，与不完善的企业法人治理结构有关，因此要建立完善的法人治理结构。二是要推进企业薪酬规划的工作，在董事会下设立薪酬考核的专门委员会，负责设计薪酬和考核工作。薪酬设计由董事会作出并上报国资委备案，薪酬考核委员会的成员可包括独立的董事、企业员工代表以及专业人员等，但是不能包括管理层的人员。
　　（四）完善国企激励机制，健全薪酬监管法规政策体系
　　一是正确运用薪资激励的原则，这些原则主要有劳动价值分配原则、柔性化原则、合规原则、马斯洛需求层次理论分配原则，必须遵从成本收益的原则。二是合理拉大薪酬差距，注重长期激励，建立多元化的薪酬激励模式，同时注意薪酬激励与业绩挂钩，增加高管薪酬的透明度和有效性，提高高管的满意度和公平感。三是要严格执行现行薪酬管理各项政策法规的规定，进一步做好高管薪酬管理工作。四是要加快制定完善国企高管薪酬政策法规的步伐，统一规范业绩经营考核工作、薪酬管理工作、法人治理结构以及高管年薪等，努力形成法规与政策相结合的有机统一体系。
　　三、小结
　　国企高管薪资管理方面的问题，反映了政府管理、高管自身、企业、社会和立法等方面的问题。对待这一问题，要深化国企市场化改革、完善企业法人结构和激励机制、制定科学的考核标准和相应的法律法规并严格执行，努力构建科学的国企高管薪酬管理体系。
　　参考文献：
　　〔1〕姜爱林。过于企业高管薪酬管理若干问题研究〔J〕。当代经济管理，2008（5）。
　　〔2〕曹阳。我国现行国企高管薪酬制度存在的缺陷及应对策略〔J〕。企业经济，2005（6）。
　　〔3〕彭湘玉。国有企业薪酬分配问题探析〔J〕。企业家天地（理论版），2007（3）。