石家庄市人民政府关于实在做好市本级债务风险

　　石家庄市人民政府
　　关于实在做好市本级债务风险
　　防备化解工作的通知
　　市政府有关部门，有关单位：
　　为贯彻落实中央和省增强债务打点，坚决打好防备债务风险攻坚战的决策陈列，阐扬标准举债对促进经济社会开展的积极作用，依据国家政策，联结我市实际，现就有关问题通知如下，请仔细抓好落实。
　　一、严控债务规模
　　1、从今年起，市财政每年安排不少于到期政府债务本金的10资金，专项用于消化存量政府债务。一般债务率等债务风险指标降到戒备线之内后可不再安排。
　　2、严格标准政府举债行为。政府债务严格在限额内依法合规举借，不得以任何名义、任何方式通过企业等单位举借政府债务，平台公司等企业性单位不得新增政府债务。
　　3、增强平台公司举债打点。平台公司年度举债融资方案，由主管部门经指导班子钻研同意后，送财政部门审核、汇总，报市政府批准，未经市政府批准，不得执行。方案执行状况，由平台公司每月呈文主管部门和财政部门。
　　4、控制政府投资规模，从源头上控制债务增多。既积极而为，又量入为出，根底设备成立项目等政府间接投资规模，严格控制在年度预算之内，此中政府债券资金准则上不凌驾2017年度程度，做到与财政接受才华相适应。
　　实在有保有压。区分轻重缓急，合理安排和施行项目，年度成立性资金优先用于在建项目、市委市政府确定的严峻项目；严格控制新上项目，没有落实资金或前期手续不完备的项目，不得动工，防止和杜绝马拉松项目和烂尾项目。
　　厉行节俭处事。成立单位要依照批准的成立内容、成立规范、投资概算等组织项目施行，强化全过程打点，严把质量关，严控已动工项目投资规模。
　　二、及时足额归还到期债务本息
　　1、政府债务。市财政局负责，到期政府债务利息足额列入财政预算，本金通过争取置换债券处置惩罚惩罚。充裕操作国家政策窗口期，争取100亿元非政府债券模式债务置换。
　　2、其他债务。即国控集团、地产集团、轨道公司、城投集团、交通系统债务，主管部门负责，由举借主体依托现有资源，采纳市场化运营方式张罗资金归还。
　　三、积极争取上级撑持
　　全力成长双问计流动，市财政局牵头，最大限度争取处所政府债券资金；其他部门联结省会特点，谋划、储蓄合乎撑持政策的项目，争取其他专项资金撑持和政策撑持，缓解成立资金不敷矛盾，在防备化解债务风险的同时，积极张罗资金促开展。
　　四、深入平台公司厘革
　　1、各平台公司要主动适应国家政策要求，转变不雅观念，解放思想，围绕实体化、企业化、市场化目的，安身现有条件，剖析操作本身根底和劣势，制定厘革计划，明确运营标的目的和目的，开拓运营范围，把当前最有根底、有前景、可运作施行的项目作为冲破点，培育、开展、壮大商业化运营支柱财富和龙头业务，尽快转型开展为真正的市场主体。
　　2、平台公司主管部门负责，领导协助企业将开展理念转到加强市场化盈利和自我开展才华上来，健全法人治理构造，培育壮大商业化运营支柱业务，构建现代企业投融资机制，有效化解平台公司债务，更好效劳于全市开展。
　　3、市国资委牵头，完善对平台公司的查核体系和奖惩治法，积极安妥将平台公司纳入国资机构统一监管，并提出撑持平台公司厘革转型的政策意见。
　　五、强化责任落实