经济体制改革领域工作情况报告

　　2020年是在全面脱贫、顺利实现与全国同步全面建成小康社会目标之后，开启全面建设社会主义国家新征程的关键时期，也是贯彻落实中央全面深化改革的关键一年。做好经济体制改革的各项工作，对保持经济平稳较快增长、夯实跨越发展基础，对十三五经济社会发展新局面的完美收官、十四五规划的启动都具有十分重要的意义。市经济体制改革专项小组在市委改革办的统一领导下，深化改革创新。进一步加快行政体制、投融资体制、财税体制改革、农村综合改革等方面改革，紧紧围绕抓改革、攻扶贫、打基础、调结构、育产业、惠民生的总要求，着力推进重点领域和关键环节的改革，奋力推进和谐发展、科学发展、跨越发展。
　　一、统筹推进经济体制改革领域改革任务
　　（一）深化投融资体制改革。一是完善投资管理政策，在投资审批上，遵循并联审批工作要求，依托政务服务中心，按照提前介入、同步审查、限时办结，认真落实；在管理上，加快政务服务平台建设，完善和升级服务大厅功能，设置了投资审批、社会事务、中介服务、公共资源交易为主题的服务区，实现了一窗受理、一站式办结。截止5月13日，2020年投资项目审批平台共接件96个事项，项目为89项，投资概算55。93亿元，其中：审批类60项、备案类29项、核准类0项。根据在线审批平台部门办理事项统计数据来看，投资项目审批按时办结率100。审查办理提速率为100。审批办理提速率为104。二是深化融资体制改革，盘活国有资产，做强做实市城投、城乡投、交投等国有公司，完善投融资管理机制。三是深化财税体制，贯彻执行国家结构性减税及进一步简政放权政策，落实小微企业税收优惠，进一步提高增值税、所得税起征点，取消一批行政事业性收费等税收优惠政策。四是拓宽融资渠道，实施积极的创业投资政策，依托政策性银行，通过PPP、企业债、项目收益债等方式，全方位加大融资力度，初审的专债项目10个，总投资43。31亿元，申报债券资金需求10。32亿元。五是加大补短板、增动力项目策划力度。会同市直有关部门、各个乡镇谋划储备并上报2020年补短板、增动力重点前期项目，成功申报最终被省发改委确定17个项目，估算总投资273。09亿元。
　　（二）深化供给侧结构性改革。以供给侧结构性改革为主线，持续深化经济体制改革。坚持三去一降一补五大改革任务，促进新旧动能转换，培育新的经济结构，增强新的发展动力。
　　1。积极化解产能过剩，大力破除无效供给。一是贯彻落实州人民政府关于停止小矿山、小水电开发的有关意见，坚决停止全市境内中小水电开发。年内，全市无新增小水电建设项目，无小水电扩容增效项目。二是贯彻执行《怒江州关于停止小矿山开发的实施意见》，落实非煤矿山转型升级政策措施，坚决执行停止新建矿山开发项目。目前，全市范围内无新建矿山开发项目。三是钢铁产能方面。由于泸水工业起步较晚，全市范围内无钢材生产企业。全市无新增纲铁、煤炭、水泥等过剩产能项目建设。
　　2。大力培育新动能，增强发展后劲。一是全力打造三张牌。成立了全力打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地三张牌工作领导小组，拟定《创建绿色食品牌实施方案（20182020）》，扎实推进三品一标认证及品牌创建，为实现泸水绿色发展奠定坚实的基础。二是不断发展县域经济。出台《人民政府关于贯彻落实省州应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施意见的实施方案》、《关于加强疫情防控进一步推进投资类项目建设保障措施》，积极落实国家、省、州支持实体经济措施并提交常务会议，稳定疫情期间各项经济工作健康发展，实现重要指标增长。一季度，固定资产投资完成17。79亿元、增长10。9；地方公共财政收入完成1。28亿元、增长47。8；金融机构人民币贷款余额为99。82亿元、增长32。2；农村常住居民人均可支配收入实现2522元、增长2。4。三是加快建设旅游强市战略，围绕大滇西大旅游环线战略目标，统筹推进城乡协调发展，加快建设环境优美、美丽宜居、独居特色的美丽泸水。完成全市城市总体规划修编审批，启动国土村镇空间规划。编制完成旅游产业发展规划、旅游解说系统规划，编制完成旅游产业三年行动计划，完成半山酒店选址，报请市委、市政府研究。
　　（三）深化农业农村综合改革。一是根据《中共委、人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（泸发〔2018〕45号）和《农村集体资产清产核资工作方案》，目前全市已完成了农村集体资产清产核资阶段工作。共需开展清产核资工作的村组级单位共1218个。根据中央、省、州、市的工作部署，及时开展好农村集体经济组织成员身份认定、股权量化、推进经营性资产股份合作制改革等阶段的工作，在2021年12月30日前与全国、全省、全州同步完成农村集体产权制度改革工作。二是健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度。印发《人民政府关于印发2018年中央耕地地力保护资金项目实施方案的通知》（泸政发〔2018〕63号），2019年，中央和省级下达的支持农业保护政策补助资金为1992万元，补贴面积36。19万亩，亩均55。04元，户均享受补贴资金为461。21元。目前，已将资金下发到乡镇全面完成兑付工作。
　　（四）强化开放型经济体制改革。一是强化基础设施建设，全力以赴推进项目建设。按照一带一路国家战略规划，全力推进保山泸水高速公路，积极开展泸水至片马高速公路路线方案研究，完成泸水至腾冲二级公路路线走向选定并报省交通厅审查，正在积极推进片密，片葡公路预可研编制。二是切实提升招商引资实效，充实发展基础。我市把招商引资作为经济工作的生命线和主管工程，进一步解放思想，创新招商引资工作方式，坚持走出去，请进来的发展战略，采取外出招商、项目招商、亲情招商、节日招商、企业招商、平台招商等多样化招商方式，2020年一季度，全市收集到25个招商引资项目。
　　（五）多主体供给，解决住房困难问题。2018年6月出台《人民政府关于市住房和城乡建设局给予批准公共租赁住房和廉租住房两房并轨建设运营管理实施方案的批复》（泸政复〔2018〕344号）。2020年13月，因新冠肺炎疫情防控工作要求减少人员聚集，为避免租赁补贴发放前部门联合审核时形成人员密集，影响疫情防控工作，2020年第一季度未发放租赁补贴。目前市住建局正在对2019年第四季度正在保障的824户申请户继续享受资格进行审核，待乡镇（社区）将初审及部门联审情况上报后，市住建局将对符合条件的申请户进行公示，核算、并组织发放，预计2020年5月中旬完成第一季度的发放工作。