文件管理制度（文件与档案管理制度案例）

　　文件管理制度（文件与档案管理制度案例）
　　XXXX工程建设集团有限公司
　　文件与档案管理制度第一章总则
　　第一条目的：
　　为规范公司文件与档案的管理，使管理工作合法化、完整化，便于公司各项工作的及时利用，特制订本制度。
　　第二条原则：
　　公司文件与档案实行统一管理。文件与档案的管理，要做到规范、准确、及时、安全。公司行文要克服官僚主义和文牍主义。公司综合管理部是公司文件与档案的主管部门。第二章文件管理
　　第三条本制度所称文件是指公司董事会、公司及各部门、所属公司内部之间及与外界（包括政府机构、企事业单位、法人机构、个人）相互交流的书面文档、电子文档、传真、电报、电子邮件、图书期刊、声像材料等。
　　第四条公司本部的文件管理部门为综合管理部，凡涉及公司的文件均需由综合管理部统一安排处理；所属公司的文件管理部门为各公司的综合管理部，分公司无权直接对北方集团公司以外行文。
　　第五条公司发文（包括以公司名义发文，以部门名义发文）：
　　第六条文号管理：各部门发文必须先向综合管理部申请发文文号，发文文号规范如下：
　　以公司名义发文：北集字〔年〕号，此文号用于公布公司的重大事项及向董事会、政府机构、相关企事业单位发文；
　　以综合管理部名义发文：北集综字〔年〕号，此文号用于涉及综合管理部业务的发文；
　　以人力资源部名义发文：北集人字〔年〕号，此文号用于涉及人力资源部业务的发文；
　　以财务部名义发文：北集财字〔年〕号，此文号用于涉及财务部业务的发文；
　　以设备管理部名义发文：北集设字〔年〕号，此文号用于涉及设备管理部业务的发文；
　　以经营管理部名义发文：北集经字〔年〕号，此文号用于涉及经营管理部业务的发文；
　　以技术质量部名义发文：北集技字〔年〕号，此文号用于涉及技术质量部业务的发文；
　　以采购部名义发文：北集采字〔年〕号，此文号用于涉及采购部业务的发文；
　　公司文号顺序以年为单位从01号开始，公司及各部门采用大排序的方式编号。
　　各部门无须加盖公司章的发文，不须申请文号。
　　第七条发文种类：
　　请示：请上级指示和批准。
　　报告：向上级机关汇报工作，反映情况。
　　指示：对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。
　　批复：答复请示事项。
　　通知：传达公司的重要情况以及相关事项，发布规章制度、要求下级办理或者需要知道的事项，批转下级的公文或转发上级公文，公布应当遵守或周知的事项。
　　决定：对某些问题或者重大行动作出安排。
　　函：平行部门之间互相商洽工作，答复问题或知会有关事项。
　　会议纪要和决议：传达会议议定事项和主要精神，要求有关部门共同遵守执行的。
　　第八条发文格式（采用A4号纸，横排）：
　　文件抬头：XXXX工程建设集团有限公司公司文件，红字。
　　文号：加黑宋体小四号字。
　　主送单位及标题：加黑宋体四号字。
　　正文：仿宋小四号字，1倍半行距。
　　单位印章：红色公司章。
　　日期：加黑宋体四号字，用大写。
　　抄报、抄送、存档：宋体四号字。
　　第九条草拟公文应注意以下事项：
　　内容要符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法令及地方性行政规章。
　　反映情况要客观，实事求是。
　　文字要准确、精炼，条理要清楚，层次要分明，结构要紧密，用语要规范。
　　人、地、物名、引文及时间要具体、准确。
　　第十条发文程序：
　　发文部门负责文件的起草工作，文件起草完成后，首先到综合管理部申请文号，并填写发文登表。
　　各部门发文前，首先由部门负责人及主管副总审核，后交需会签的部门，由会签部门负责人签字确认后，交总经理审批。
　　总经理审批后，由综合管理部负责盖章及形成正式文件下发。
　　第十一条文件发送与签收程序：
　　公司本部采用书面签收发式，综合管理部直接将文件交各部门负责人，由部门负责人在文件发文单上签收。
　　对公司在外分支机构的文件，以传真方式递送，各机构在文件发文单中签收。
　　第十二条发文的判行权限：
　　以董事长署名行文者，应送呈董事长判行。
　　加盖公司章的发文：应送呈总经理判行。
　　若因紧急事务，总经理不在的情况下，可由公司主管行政的副总经理代为判行，但须经总经理补签。
　　以各部门名义发文，无须加盖公章者，由各部门负责人判行。
　　第十三条传真发文管理：公司传真由相关部门负责，公司所有传真必须登记，未登记的传真，相关部门有权拒绝发送，且可视为未经公司认可的文件。
　　第十四条公司收文由综合管理部负责，发往公司的各类文件均由综合管理部进行登记，公司人员若代为公司传送文件，也应首先将文件交与综合管理部，由综合管理部登记。
　　公文处理：公司的所有收文必须登记，并注明公文转移的去向。综合管理部文员将公文登记后，根据公文内容向各部门及有关领导分发。若文员不能判明，由综合管理部部长决定。文员须将文件内容、收到时间、去向予以登记，如需存档，文员要立刻办理文件存档手续。
　　信函处理：指名收受的信函由信封上的记载可认为公务文书者，应视同公务文书查封，如系私事，再予发还；未能认为公务文书的信函，经其收信人本人拆封后如系公务文书，应交回综合管理部依公文处理；指名部门部长以上人员的信函，应送其本人，如系公务文书，再交回综合管理部依公文办理。
　　收文处理要点：
　　遇有关系重大足以影响公司权益之重要文件，综合管理部应将正本妥为保藏，若需调用，应以复印件代用。
　　为利文书处理并达到分层负责目的，经办人应就内容要点签拟办意见，各主管人员应对文案注明意见，避免只签名而无意见。
　　文件处理期限：
　　综合管理部文员收文时，原则上应随到随送，不得积压，最迟应于文到一小时内送交有关人员；
　　急件、电报、机密文件等应随到随办，于文到一日内处理完毕为原则；
　　一般文件由部门部长指定处理期限，一般以文到三日内处理完毕为原则；
　　来文定有答复期限者，应尽力于来文所定期限内处理完毕；
　　计划、研究、开发、规章修订、测定、搜集资料等特殊文件的管理应斟酌实际需要分别规定其处理期限；
　　文件归档，应日案日清，最迟不得逾二日；
　　签呈及传阅文件：时接时清，接到文件后立刻签呈或签阅，最迟不得超过一日。第三章档案管理
　　第十五条综合管理部负责管理公司的全部档案。各部门可设兼职档案管理员，负责管理各部门的档案。公司档案原则上均交由综合管理部负责保管。文件处理完成后，原稿由综合管理部归档，经办部门视实际需要留存复印件。如因业务处理特殊需要，原稿须由经办部门保管者，应经综合管理部同意后妥为保存且以复印件归档，并在备注中注明，各部门使用原件完毕后仍应将原件交综合管理部保存。
　　第十六条归档文件的建立：
　　各项目部由专人负责工程技术档案、征地拆迁协议、分承包合同、声像、照片等的立卷归档，并且按时移交档案室，不得由个人掌管；
　　设备管理部设专人负责各种机械设备完整档案（购置发票复印件、机械说明、图纸）的建立，并按期移交档案室；
　　财务部负责整理规定会计档案保管期限、编制凭证、财务报告页码，按期移交档案室；
　　文书档案、文书材料由综合管理部整理立卷，定期归档。
　　人事档案由人力资源部整理立卷，定期归档。
　　第十七条归档文件的检查：
　　检查文件的本文及附件是否完整，如有短少，应即追查归入。
　　文件的处理手续是否完备，如有遗漏，应即退回经办部门补办。
　　与本案无关的文件或不应随案归档的文件，应即退回经办部门。
　　归档文件的保存期限：文件保存期限除政府有关法令或本企业其他规章特定者外，依下列规定办理：
　　永久保存：1。公司章程；2。股东名簿；3。规章制度及公司条例；4。董事会及股东会纪录；5。财务报表；6。政府机关核准文件；7。不动产所有权证及其他债权凭证；8。工程设计图；9。其他经核定须永久保存的文书。
　　十年保存：1。预算、决算书类；2。会计凭证；3。事业计划资料；4。其他经核定须保存十年的文书。
　　五年保存：1。期满或解除之合约；2。其他经核定保存五年的文书。
　　一年保存：无长期保存必要者。
　　须销毁的文件须经综合管理部部长批准，并派专人监销。
　　第十八条档案文件的调用：
　　各部门经办人员因业务需要需调阅档案时，应填具调卷单经其部门负责人批准后由综合管理部档案管理员调阅；
　　档案管理员接到调卷单经核查后，取出该项档案，并于调卷单上填注调阅的具体文件名称、总份数及借出日期，将档案交与调卷人员。调卷单则依预定归还日期之先后整理，以备稽催；
　　于档案室当场借阅者，可免填调卷单；
　　档案归还时，经秘书核查无误并于调卷单填注归还日期及签字确认后，档案即行归入档夹，调卷单由管档人员留存备查；
　　档案的借阅时间最长以一周为限，如有特殊情形欲延长调阅期限时，应按调阅程序重新办理；
　　调卷人员对于所调案卷，不得抽换增损；
　　调卷人员调阅档案，应于规定期限内归还，如有其他人员调阅同一档案时，应重新填写调卷单不得私自收受；
　　调阅档案限与经办业务有关者，如调阅与经办业务无关之档案，需经总经理、综合管理部部长同意。
　　公司重要档案须经总经理批准后方可调卷。
　　第十九条声像档案管理：
　　声像档案一般由录单带、录像带、摄像带、影片（母片）、照片（含底片）、各种光电介质等及文字说明两部分组成；
　　声像档案是本公司档案的组成部分，由综合管理部集中统一管理；
　　声像档案种类：
　　反映本公司主要职能活动工作成果和存在问题的声像资料；
　　各级领导人和著名人物参加的与本公司有关的重大活动的声像资料；
　　本公司有关人员组织或参加的重要会议，会见以及外事活动的声像资料；
　　涉及本公司权益的声像资料；
　　其它单位形成的与本公司有关的重要声像资料；
　　其它具有保存价值的声像资料。
　　第二十条电子文档管理：
　　公司所有的档案应尽可能制作成电子文档，电子文档与书面文档及其他形式的文档要分别保存。公司综合管理部秘书负责采用录入、扫描的形式完成电子文档的制作。借阅电子文档的程序同借阅档案。第四章附则
　　第二十一条本制度由综合管理部负责解释。
　　第二十二条综合管理部负责本制度的修改。
　　第二十三条本制度经总经理批准后生效，自公布之日起实施。
　　注：该制度摘自水木知行管理咨询公司客户案例，经处理和删改。