信息发布的泄密风险和防范措施

　　黄永聪刘希张旭
　　在当今信息时代，信息发布是办事公开、保障他人依法有效获取办事公开信息的重要手段，是联系内外的重要服务工具，电网企业在国民经济和社会发展中承担着重要的政治、经济和社会责任，信息发布工作能够提高电网工作透明度，充分发挥对群众生产生活和经济社会活动的服务作用，切实保障广大电力用户的知情权、参与权、监督权，是促进社会和谐的重要手段。但信息发布的泄密风险不可小视，现代互联网办公在提高工作效率的同时，也有极不安全的一面，做好信息发布风险防范，既是重要的政治任务，也是改革发展的迫切需要，更是每一位员工义不容辞的责任。
　　一、信息发布保密工作的重要性
　　实行信息公开，尊重群众知情权，是现代行政的特点。只有增加信息透明度，才能确保依法行政的顺利进行。过去有一个误区，认为群众知道得过多不便于管理，会带来不必要的麻烦，于是普通信息被当作秘密，存在定密过多、过滥的现象。结果群众在不知情的情况下，社会承受心理差，稍有问题就胡乱猜疑，谣言四起，容易形成社会不稳定因素。但又不能因为信息公开，就将保密原则摒弃一边。当前，国际社会战争的阴影依然存在，形形色色的各类组织还在伺机而动，不法分子期望攫获更多利益。有的决策和意见在酝酿中尚不成熟，有的内容涉及到国家利益和国防安全等，一旦被获取，可能会造成社会动荡，危害国家安全、人民利益。因此，信息发布工作中，只有严格区分秘与非秘，既要准，又不能漏，才能确保信息公开和保密两不误，真正为社会提供服务和保障。
　　二、信息发布管理的泄密风险
　　在互联网时代之前，信息发布泄密事件早已有之。1964年的大庆油田照片泄密案，日本情报专家仅凭当时《中国画报》封面刊出的一张铁人王进喜的照片，便准确判断了当时保密的大庆油田的准确地理位置，并根据一系列的情报分析，得出了大庆油田的规模和年产量，并推测出当时中国由于炼油设备不足，很可能要向国外购买炼油设备。同时他们还得出结论，中国由于产油能力大大超过炼油能力，将会向国外出口原油，日本将获得很高的经济效益。庆幸的是，日本当时是出于经济动机，为了向我国高价推销炼油设施，而不是用于军事战略。
　　大庆油田泄密案给予我们信息发布工作保密无小事的警示。保密工作历来责任重大，必须做到万无一失。保守国家秘密和企业秘密，直接关系国家、企业的安全和利益。现代社会特别是信息技术迅猛发展并广泛应用的今天，保密更是渗透到了工作中的方方面面，其中信息发布工作又是特别容易疏忽的一面。在加快推进以特高压电网建设为重点、各级电网协调发展的新阶段，公司重大的创新成果、关键核心技术、自主知识产权不断涌现，其中涉及国家安全和公司可持续发展的国家秘密和商业秘密日益增多，电网企业在实际工作中更应深刻警醒信息发布工作泄密风险，强化保密意识，建立完备的防范机制，提高信息人员保密素质培养，使员工掌握保密工作常识及防范技能，自觉履行法律规定的保密义务，切实维护起企业的安全利益。
　　三、信息发布泄密风险的防范措施
　　（一）充分认识保密审查工作的重要性
　　保密审查是信息发布工作的重要环节，也是做好信息发布工作的必要前提和保障。在实际工作中，一些单位和人员信息安全和保密意识不够，对涉密信息审查把关不够严，形成泄密风险隐患。各单位要遵循谁公开、谁审查原则，严格执行有关信息公开规定和保密规定，严格履行信息公开审查审批手续，确保发布信息不涉密，涉密信息不发布。
　　（二）建立健全信息发布保密审查机制
　　1。加强公开发布信息保密审查的组织领导，建立信息发布保密审查机制，落实承办部门的责任人，明确和规范审查程序，加强监督管理。
　　2。做好定密工作。定密是信息发布的源头性工作，要根据电网企业《密级范围规定》，根据工作实际和需要，制定本单位《定密范围表》，做到定密有据、科学定密，不断提高定密的规范性和准确性。
　　3。所有对外宣传报道、展览、展示均不得涉及国家秘密和企业秘密。宣传报道、展览、展示内容的审核工作按照有关规定执行。各级单位对外宣传部门应指定即懂业务又懂保密的专门人员负责对拟公开发布的信息进行保密审查。
　　4。在各类网站发布信息，均不得涉及国家秘密和企业秘密。公司信息内网、信息外网及自办媒体，应严格履行保密检查制度，严防失泄密事件发生。
　　5。员工通过刊物、新闻媒体、国际互联网、学术交流等形式公开发表稿件时，凡涉及公司业务工作的或对是否涉密等界限不清的，必须经保密工作机构审查。
　　6。做好定密工作。对外提供资料不能确定是否涉及国家秘密时，应当报上级业务主管部门或者同级保密行政管理部门确定。
　　7。在对外交往与合作中需要提供涉密事项或者任用、聘用的境外人员因工作原因需要知悉涉密事项的，其中涉及国家秘密事项的应当报经有关主管部门批准，并与对方签订保密协议。任何组织和个人不得擅自对外提供国家秘密和企业秘密，如需提供，必须严格履行审批程序。严禁对外提供绝密级国家秘密。
　　（三）切实加强对信息发布保密审查工作的监督检查
　　要抓好信息发布保密审查领导责任制的组织落实，建立完善保密审查工作的考评奖惩机制。对信息发布审查不当造成泄密的，依法追究当事人和有关责任人的责任。