中国投资阿根廷1400亿，到底图啥？阿根廷总统阿要重现黄金时

　　2022年2月，中国阿根廷举行部长级会议，重磅宣布中国投资阿根廷1400亿的消息。
　　阿根廷总统阿尔韦托费尔南德斯甚至欣慰道：阿根廷将要重现‘黄金时代’。
　　而所谓的黄金时代，是指从19世纪末到20世纪初，阿根廷出现了前所未有的繁荣景象，外贸额甚至达到了美国的三成，人均收入远超老牌强国西班牙。
　　那么，中国为何要投资阿根廷？阿尔韦托费尔南德斯所言是否言过其实？中国投资阿根廷究竟有何意义呢？
　　（阿尔韦托费尔南德斯）
　　一、千亿相投，救阿于水火之中
　　在1982年马岛战争之前，阿根廷的经济完全依赖于初级产品的出口。彼时，阿根廷城市的建设、工业的发展，乃至现代教育的发端，无不与初级产品出口部门息息相关，而出口注定意味着其动力来源于国际市场的需求。
　　但在1982年，阿根廷含恨而败，尽管颇显悲壮，只是作为战争的失败者，阿根廷又有何资格继续维系出口工作呢？
　　自此之后，阿根廷经济、政治、军事实力一落千丈，恍若晚清时风雨飘摇的中国，欧洲列强想踩就踩，万事皆不由其心意。
　　欧美等中心国恶意缩小阿根廷初级产品的进口规模，拉踩与阿根廷交好的国家，使得阿根廷彻底从发达国家跌落为发展中国家，辉煌不再。
　　（阿尔韦托费尔南德斯）
　　与此同时，经过数十年的韬光养晦之后，中国秉持建设一个什么样的世界、怎样建设这个世界这样的执古御今、持经达变的大视野，提出了一带一路倡议，将经济发展、人民安乐的福音带往全世界阿根廷亦在其中。
　　2022年2月，中阿部长级会议在北京召开，双方就能源合作、人文交流、经济贸易等领域达成合作，中国累计投资阿根廷1400亿元。
　　在中国投资阿根廷之前，阿根廷对外贸易依赖十分严重，其主要出口国多集中在西欧国家。
　　在当时，阿根廷出口商品中农牧产品占出口总额的96，其中农产品占53，畜产品占43，阿根廷是一个典型的农牧产品供应地和工业品销售市场。
　　这也就是说，在中国投资阿根廷之前，国际市场的需求引领着阿根廷经济发展的方向，是一种被美国总统小布什称为主人牵狗的发展模式。
　　（阿根廷农业）
　　尽管小布什的话不中听，但是却是现实所示在2010年前后，阿根廷的食品加工业在全球的初级产品制造业中占绝对主导地位。
　　然而，所有的制糖和肉类加工企业控制在外国人手中。阿根廷就是一个加工厂罢了，什么技术也没有。
　　这种情况的影响无疑是致命的，在911事件爆发后，美国厮杀于中东、非洲战场，暂时停止了对阿根廷产品的购买。阿根廷失去了最主要的美国市场，出口价格暴跌。
　　同时，美国的工业改为近战时生产，阿根廷发展经济所必需的工业品、煤炭和钢铁等，不再对阿根廷出口，严重打击了阿根廷的经济发展，影响到现代化的发展进程。
　　这种状况一直持续到中国投资阿根廷之前。事实上，不断扩大的资本输出，一直是帝国主义国家掠夺阿根廷资源，干涉其内政的最重要的手段。
　　（阿根廷铁路）
　　在当地，阿根廷的铁路全部由英美工程师负责建造，钢轨、枕木等建筑材料全部依靠进口，并且建造铁路的费用都由外资提供。
　　甚至火车使用的燃料都是从英国进口的。外国资本通过铁路控制了阿根廷的国内运输，便利了对潘帕斯草原的农业资源的掠夺。
　　在2011年，欧美诸国通过铁路运输的物资达到13350万吨。
　　肯定的是：在这期间，而且在这期间几乎持续不断地英国对外投资过程是在为它自身的发展提供资金，而且资金是向英国净流入而不是净流出。
　　由此可见，欧美各国的投资均服务于本国的利益，阿根廷深受其扰而无力抗衡，直到中国提出了一带一路倡议，才真正地为阿根廷带去了希望的曙光。
　　在2022年，第三届部长级会议提升为一次中阿领导人峰会，这也是首次在美洲大陆举行的中阿峰会，中阿就新发展议程的政策立场、消除贫困与不平等问题、环境与社会的包容性增长、和平与安全、新型全球伙伴关系建构等议题，达成中阿携手并进：合作共赢、共同发展的共识，共谋一带一路下合作新机。
　　（阿根廷铁路）
　　正如开罗大学拉美研究学院的马哈茂德阿布艾宁教授所言：中阿合作论坛涉及领域是全方位的，双方务实合作不断扩大，而且取得了互惠互利的丰硕成果。
　　但也有不和谐的声音出现，称中国投资阿根廷，完全是为了开拓海外殖民地，而纵观在阿根廷的用心用力，便知此言是滑天下之大稽！
　　中国之所图，是为了造福一方百姓，共筑天下大同之盛世。二、所谋何在？
　　深谙要想富先修路这一道理的中国，首先便是在阿根廷铁路上下功夫。
　　事实上，在19世纪中后期，阿根廷便是凭借铁路巩固了领土。
　　在铁路修建以前，去往阿根廷境内偏远地方只能依靠畜力运输。道路条件差，易受天气影响，无法运载大体积货物，畜力工具速度慢，这些因素造成畜力运输十分困难。这样的交通条件下，阿根廷国家难以发展其生产潜力。
　　（阿根廷潘帕斯大草原）
　　铁路的到来改变了这一状况。铁路为阿根廷国家打开了对外贸易的大门，缩短了与市场之间的距离，刺激了扩大化生产，阿根廷在20世纪初成为世界粮仓。
　　而此后正如前文所述，由于欧美各国掌握着阿根廷的铁路所有权，这就导致各城市的铁路企业各自为政。
　　与此同时，由于铁路运费不能随着通货膨胀而作调整，阿根廷铁路运费收入不断减少，最终在2009年造成铁路运营的巨大赤字。
　　而在过去二十年中，中国在各类基础设施建设里的投资超过其他任何国家，成为了享誉世界的基建狂魔。
　　（基建狂魔中国）
　　一方面是缺乏技术和经验的帝国宝宝阿根廷，另一方面是基建大佬中国，双方怎能不碰撞出别样的火花呢？
　　此外，由于主权债务违约影响，阿根廷一直难以从国际市场获得足够融资。阿根廷对参与基础设施建设的中国企业融资期望高，往往要求融资比例达到合同额的50以上。
　　由于该国缺乏其他资产作为还款担保，政府一般还提供主权担保作为条件争取融资。
　　但是中国本着互惠互利的理念，推拒了所谓的各种担保，以安定阿根廷的心。
　　在2016年，中国和克里斯蒂娜基什内尔政府再度签订重约，计划新建、改造多条线路，包括贝尔格拉诺客货运等项目，总金额为75。56亿美元。
　　此外，阿根廷与智利（穿越安第斯山脉）和阿根廷与巴拉圭之间铁路通道的重建和升级计划，也是中国铁建的潜在投资机会。
　　（阿根廷铁路）
　　2015年3月，阿根廷政府重拳出击，宣布收回全部铁路的运营权。可以预见，重新掌握铁路的运营权之后，阿根廷将继续加大对既有铁路基础设施和机车车辆的改造升级。而中国的铁路投资之路也会更加地轻松。
　　这般行径，使得中国一度被嘲讽为送钱童子，只知投资而不索取汇报。
　　然而，中阿之间的合作正是由铁路所带动的，正所谓四通八达才能聚财。
　　比如说，在2016年，通过铁路投资带来的好感，中石化在巴西获得了雷普索尔的股份，并以24。5亿美元的代价收购了美国西方石油公司阿根廷子公司股份及其关联公司，即OXY阿根廷，并由此成为当地第四大石油生产商。
　　这是因为，中国石油巨头能够在国内获得政府支持和廉价信贷，可以比一些西方同行承受更长的投资期限。尽管阿根廷存在各种问题，包括高通胀、经济增长缓慢、补贴规模不断扩大、价格管制、资本外逃、基础设施日趋老化以及外商投资环境不友好等等。
　　（中阿合作）
　　由此观之，中阿之间的合作似乎全然集中在经济上，中国所获得的好处似乎也就如此，但是，真的是这样吗？
　　答案自然是否定的！中阿之间的合作不仅仅是经济利益的纠缠，中国在阿根廷的投资，在政治上有着更为深远的意义那就是给予没落的阿根廷反抗美国的勇气。三、意义何远？
　　阿根廷国内有着很深的反美主义传统。这种反美主义传统在早期拉丁美洲的克里奥尔（土生白人）精英中便已经产生，在美国独立战争及法国大革命之后，拉美的精英们十分羡慕美国在经济和政治方面的成就，希望美国可以帮助他们摆脱殖民统治。
　　但与克里奥尔精英预期相反的是，1832年美国政府提出门罗主义政策，并在之后的几十年之内对拉美地区进行大肆扩张。
　　于是，这一时期拉丁美洲涌现出很多反美斗士，例如何塞马蒂。
　　进入20世纪，美国为了强化自身的政治、经济地位，经常干涉拉美国家内政，直到80年代，美国还支持该地区的保守派军人发动政变。
　　第二次世界大战期间，特别是四十年代阿根廷军政府上台执政之后，阿美之间的紧张关系进一步升级。
　　美国担心阿根廷的极权政府可能会在拉美地区造成破坏性影响，并进一步威胁到美国在西半球的政治利益，因此采取了一系列干预行为。
　　美国的做法引发了阿根廷人民强烈的反美主义情绪，阿根廷人普遍认为外国人对本国政府的公开控诉是一种侮辱。
　　（布宜诺斯艾利斯）
　　美国大使斯普鲁伊尔布雷登在布宜诺斯艾利斯煽动的反政府运动，引发了阿根廷民族主义者的尤其强烈的愤怒，他们质问阿根廷到底应该由阿根廷政府管理还是由美国大使管理？
　　因此，阿美之间的关系一直是分外紧张。然而，阿根廷国弱力衰，自马岛之战后更是一落千丈，根本无力回天，处处受到美国的打压。
　　阿根廷人民一直渴望出现强有力的政府，以抗美自救。但是每一届政府都不尽如人意。
　　2001年12月，在阿根廷爆发的政治骚乱导致政府垮台，两周之内五位总统辞职，此时的阿根廷国内民族企业濒临破产、资本大量外逃、社会收入分配两极分化，失业率居高不下，种种社会经济难题象征着阿根廷政府的软弱无力。
　　同时，美国的打压使得阿根廷经济的竞争力被极大地减弱，加剧了其在国际经济体系中的不利地位。
　　（布宜诺斯艾利斯）
　　另一方面，2019年1月，巴西的货币贬值对阿根廷经济造成了毁灭性的打击，阿根廷的出口（尤其是汽车、水果）在其主要出口市场巴西市场的竞争力下降了三分之一，迫使生产商在拉丁美洲其他地方寻找新市场。
　　最后，过于依赖外资、实行借债发展，阿根廷被形容为像一个长期酗酒的人。
　　由于过分依赖贸易自由化政策，阿根廷政府经常大规模举债。
　　西方国家也希望从对阿根廷的投资中获利，美国财政部将阿根廷作为新兴市场的榜样向全世界展示。
　　在这种情况下，阿根廷的外债负担就从20世纪80年代末的430亿美元增长到2021年的1446亿美元，政府用来偿还债务的支出已经占到出口收入的四分之三左右。债务的利息支付成为阿根廷财政支出的重中之重。
　　截至2021年7月，这些支出是行政支出的3倍，社会援助的6倍，就业计划资源的23倍。
　　如魏斯布罗特和贝克所说，阿根廷20142019年期间的预算赤字完全归因于利息支出的螺旋上升。
　　而随着墨西哥、俄罗斯以及亚洲的金融风暴，国际投资者信心不足，大量资本外逃，偿还外债就变得更加困难了。
　　直到中国的重磅投资出现，阿根廷才勉强有了叫板美国的信心，阿根廷总统阿尔韦托费尔南德斯才敢于公开谴责华盛顿共识，认为该为阿根廷悲惨境地负责的不仅仅是国内的政府，更应包括外部的政治力量。
　　而对于中国来说，交好阿根廷更像是在美国的拉美后花园插了一把刀，战略意义重大。
　　只是未来之路，对于中阿两国来说仍是漫漫。恰如中科院研究员所言：中阿百年友谊，仍是任重而道远。
　　（阿根廷发展之路漫漫）
　　结语：
　　中国的千亿投资对于阿根廷来说无疑是雪中送炭由于美国的打压，阿根廷国内社会经济状况急转直下，通货膨胀、贫富分化、失业、制度性腐败，这些都是压垮民众生活的千斤顶；
　　另一方面，阿根廷的国际收支失衡，经济自主权受到侵蚀，在国际分工中常常不在不利地位，这些都严重影响到了民众的生活幸福感。
　　简单来说，在2022年的阿根廷，经济社会矛盾的深化导致了严重的政治危机，在此时，民众对于美国的仇恨可谓是深重难耐。
　　而中国的重磅投资，对于阿根廷来说无疑是久旱逢甘霖，有了恢复经济的喘息之机；对于中国自身来说更是拓展海外伙伴的良机。
　　心系天下的中国，正将一带一路的硕果带给世界各国！参考资料：
　　重磅！阿根廷加入一带一路倡议，专家：拉美大国获突破。〔N〕。第一财经。
　　〔英〕莱斯利贝瑟尔主编。剑桥拉丁美洲史（第五卷）〔M〕。北京：社会科学文献出版社，1992。355。
　　张森根。拉丁美洲经济〔M〕。北京：人民出版社，1986。20。
　　〔阿〕海梅富奇斯。美国托拉斯渗入阿根廷〔M〕。北京：世界知识出版社，1963年。63。
　　美国全国计划协会。影响彼此关系的美国和拉丁美洲政策〔M〕。北京：世界知识出版社，1962。
　　韩琦，18701930年拉丁美洲的经济增长〔J〕。世界历史，1995（3）：111115。