拼经济大潮起！潮州市政府工作报告出炉，今年GDP预增6左右

　　潮州两会时间，政府工作报告重磅出炉，奏响高质量发展主旋律，发出拼经济最强音。
　　回眸2022年，潮州亮出了一份沉甸甸、实打实的成绩单地区生产总值增速等多项指标稳居全省上游，跑出了振奋人心的潮州速度；三大战役取得斐然成效，见证了改革攻坚的潮州深度；引韩济饶等民生工程建成投用，诠释了利民为本的潮州力度；潮团年会的申办赢得海内外潮人的竭力支持，国际性活动的举办赢得各方嘉宾的广泛赞誉，展现了令人瞩目的潮州高度；广济桥迎来历史空前的客流高峰，刷新了千年古城的潮州热度；疫情大战大考和急难险重时刻，广大市民守望相助，更是饱含令人感动的潮州温度
　　答卷振奋人心，蓝图催人奋进。报告擘画了2023年的发展蓝图和奋斗目标将紧紧围绕把潮州建设得更加美丽使命任务，以高质量发展为牵引，高水平打造一轴两带区域发展格局，深入实施一大引领、三大战役、六大提升工作部署，坚持制造业当家，推动经济运行整体好转，努力实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写现代化潮州新篇章。报告显示，2023年，潮州地区生产总值预期增长6左右。
　　这是一份催人奋进的作战蓝图，更是一份人民至上的民生清单。笔者梳理报告，解读其中蕴含的发展机遇、民生实惠。
　　聚焦强县促镇带村，潮州着力打造高质量发展新极。图为潮安区庵埠镇郭陇三村景色。陈敬松摄
　　强县域
　　全力构筑新引擎
　　韩江之畔，千年古城迎八方来客，人气兴旺；饶平海湾，多个百亿级重大项目加快建设，机器轰鸣；工业园内，一条条生产线开足马力，热火朝天新春开年，潮州城乡处处涌动高质量发展热潮。
　　省委提出实施百县千镇万村高质量发展工程，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进，吹响全省县域高质量发展的号角。
　　高铁潮汕站。郑坚摄
　　政府工作报告提到，潮州要聚焦强县促镇带村，打造高质量发展新极。首要之务是大力发展县域经济，突出各县区特色优势，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，鼓励各县区各展所长、全力构筑县域经济强引擎。
　　其中，湘桥区要突出中心城区优势，提升中心城区首位度，瞄准首善之区定位，做好城区经济和园区经济两篇文章，打造文化高峰、产业高地，努力再建一个新城区、再造一个新湘桥。
　　潮安区要突出工业强区优势，以产业为核心，高标准规划建设高铁新城，大力发展高端特色制造业，争当全市制造业当家生力军、全省县域经济发展示范区。
　　饶平县要突出临港新城优势，做好海洋和港口文章，坚持港产城联动发展，推动潮州港经济开发区、临港产业园等园区扩容扩能、提质提效，打造蓝色海洋经济带，争当全省融湾建带排头兵。
　　加快高质量发展，既要激发县域经济活力，也要拓展城市发展空间，推动城乡区域协调发展。政府工作报告提出，要从五个层面拓展、再造发展空间，积蓄潮州高质量发展新动能。
　　向新城规划建设要空间要加速中心城区东进南拓，高标准规划建设韩江新城，推进半岛广场、北溪沿岸等重点片区建设，抓实抓好潮人公园、粤东城际半岛广场站、砚峰路等重点项目。
　　向旧城改造更新要空间要统筹推动城市更新，实施韩江东岸三旧改造等重点项目，再启动19个城镇老旧小区改造工程，激活恢复旧城区生产生活机能和内生发展活力。
　　向土地集约整备要空间要推进年度1万亩工改工项目，以工改工村改带动产业空间再造，以连片整备和改造升级推动容积、投资、产能三加密和设备、税收、环境三提升。
　　向平台开发建设要空间要支持凤泉湖高新区创建国家级高新区，加快打造高新化、集群化、现代化承接产业有序转移主平台；结合村镇工业集聚区升级改造，因地制宜规划建设陶瓷、食品、不锈钢、包装印刷等特色产业园区，形成一批特色化、专业化、链条化园区平台。
　　此外，要向战略合作要空间。一方面，要更加主动对接融入双区三大平台，把握与深圳对口帮扶协作重大战略机遇，聚焦产业合作、园区建设、招商引资、园区配套服务和营商环境共建等重点任务，实行由深圳牵头主导的产业开发建设模式，探索推进澄饶联围片区合作开发建设，努力打造高新高端高效产业平台。
　　另一方面，要深化汕潮揭都市圈建设，在产业平台建设、文旅融合发展、生态治理、环境保护等领域加强合作，加快推进潮汕大桥等重大基础设施项目，构建汕潮揭半小时通勤圈，推动汕潮揭三地人流物流资金流顺畅流通。
　　拼产业
　　升级再造育新机
　　坚持制造业当家，潮州以做强做大产业经济为突破口，构筑高质量发展的梁柱。目标清晰，任务明确，点明了5个攻坚发力点升级再造特色经济、培育壮大新兴经济、提振拓展商贸经济、提档升级农业经济和稳健发展房地产经济。
　　潮州将打响一批高端企业品牌，擦亮中国食品名城金字招牌。纪金娜摄
　　潮州将实施传统产业再造工程，不断提升潮州特色产业在全国全球产业分工中的地位与竞争力，致力构建买世界卖世界、买全国卖全国的产购销研体系。
　　潮州是中国食品名城，食品产业是潮州经济发展的主力军之一。乘省委下决心把食品工业搞上去的东风，潮州将大力发展粮油加工、休闲食品、水产品精深加工、预制菜等产业，打造鸡、鱼、牛、狮头鹅、茶、橄榄等食品系列。引进食品龙头企业，发挥无穷、真美、益海嘉里等骨干企业的引领作用，培育一批年产值超10亿元的食品企业，打响一批高端企业品牌，擦亮中国食品名城金字招牌。
　　潮州陶瓷产业在省内、国内乃至全球，均称得上是独占鳌头。作为中国瓷都，潮州市将加快陶瓷产业的结构化转型升级，聚焦智能卫浴、功能陶瓷等细分领域，结合村改打造一批卫浴、日用陶瓷、瓷泥等特色园区，做实专业市场、陶瓷原料标准化等延链补链工作，系统推动陶瓷产业绿色化、智能化、品牌化、高效化发展。
　　潮州是全国唯一一座中国婚纱礼服名城，成为我国主要的婚纱礼服生产聚集地和贸易出口基地。如何开拓服装产业发展新路子？潮州将坚持挖潜力与引外力相结合，探索推动婚纱礼服产业与知名服装产区实施嫁接合作，谋划举办婚纱、时装等展销活动，打造高端化、国际化服装品牌。
　　新兴产业是未来产业发展的方向，更是潮州经济持续增长的希望。潮州市将以链长链主制为抓手，完善优化五个一机制和一链一清单，加快培育发展战略性产业集群，包括壮大前沿新材料产业集群、拓展清洁能源产业集群、构建电子信息产业集群、发展生物医药与健康产业集群、加快培育安全应急等产业集群。其中，支持三环集团等领军企业扩能增产，加快陶瓷燃料电池、梯度材料等战略性项目应用推广；加快凯普医学科学园项目建设，打造核酸分子全产业链上下游配套生产基地和研发创新基地。
　　在提振拓展商贸经济方面，潮州将探索发展会展经济，打造家门口的展会，滚动举办茶叶、食品等特色展会，以及家居、汽车等消费节。同时，深耕拓展贸易经济，打好五外联动组合拳，深度参与粤贸全球、广交会等重点展会活动，支持企业出海拓市场、抢订单。此外，坚持线上线下出口内销同步发力，培育发展跨境电商、外贸综合服务、服务贸易等新业态，建设跨境电商综合园区，发展壮大陶瓷、食品、婚纱晚礼服、包装印刷等外贸转型升级基地。
　　潮州还将提档升级农业经济，高标准打造凤凰单丛茶跨县集群产业园等平台，高质量建设好潮安区南药省级现代农业产业园，推动凤凰单丛茶文化系统申报全球重要农业文化遗产，深入实施凤凰山茶旅走廊等重点项目，谋划举办工夫茶大会，力促单丛茶产业化、标准化、品牌化发展。
　　在房地产经济的稳健发展上，潮州支持刚性和改善性住房需求，合理安排住宅用地供给，力争全年新建商品房销售面积超140万平方米。落实金融16条等政策措施，实施差别化住房信贷政策，合理确定个人住房贷款首付比例和贷款利率政策下限，激活住房消费。实施建筑业培育计划，积极引进国内优质建筑企业，培育扶持专业资质承包企业，推动建筑企业晋级增项。
　　深改革
　　创优环境激活力
　　潮州要实现高质量发展，必须打破一些重点领域和关键环节的坚冰，冲开束缚发展的藩篱，唤醒发展的内生动力。政府工作报告提出，要深化重点领域改革，创优高质量发展环境。其中，打好营商环境翻身仗是重中之重。
　　政府工作报告提出，要致力营造产业第一、企业为大的政务服务环境，深化企业直通车同心暖企等机制，打通招商引资、落地进驻、审批服务、资金支持、用地保障、用工保障、上市指导、投资指引等服务链条。
　　针对用地难融资难用工难办事难用气贵等问题，政府工作报告更是给出了针对性举措。如在用地方面提出实施标准地出让模式，严控工改居工改商，确保新增工业用地规模只增不减，年度新增建设用地不少于50投向工业领域。在用工方面，将探索实行校企培训对接、地市劳务对接等模式，引进一批急需紧缺人才、行业领军人才和实用型、技能型、专业型人才。用气方面，将新建中压管网50公里，更新更换老化管道6。7万户，全力争取上游低价管道天然气气源。
　　为促进民营经济发展，潮州将完善一张网一键式一站式融资服务体系，帮助民营企业解决市场开拓、企业融资、用地需求、物流运输、稳岗拓岗等困难问题，努力让民营经济真正成为深深扎根的树根经济。潮州还将通过打好资源配置优化战役，盘活优化国有资源资产，探索实施国有资本、民营企业相互参与双向混改共同发展新模式，稳步推进资本重组、股权合作、资产置换。
　　科技与人才也是优化发展环境的有力支撑。一方面，潮州将推进高水平科技自立自强打造韩江实验室科创企业高新区创新联合体，力促更多从0到1的源头性创新成果涌现；高新技术企业、科技型中小企业分别增至280家和220家；推动构建基础研究技术攻关成果转化科技金融人才支撑全过程创新生态链，另一方面，强化人才保障支撑落实韩江人才计划和118人才制度体系，大力引育各行业各领域高层次人才、青年拔尖人才、高技能人才和创新团队，为人才提供安居乐业康养畅游文娱全方位服务保障，让人才引得进、留得住、扎下根。
　　随着发展环境日益优化，项目的投资和建设也将跑出加速度。
　　政府工作报告提出，今年潮州要狠抓大招商，引进一批优质项目。其中，将招商引资作为各县区、各部门一把手工程，实行每月一算账、每季度一汇总、年底算总账工作机制，倒逼各级各部门跑企业、谈合作、拉项目，迅速掀起新一轮大招商、招大商热潮。由此可见潮州招商引资的决心之强。潮州还将积极走出去，实施敲门招商驻点招商，建立招商先锋队，派员进驻珠三角核心城市和重点产业空间，定向引进一批潜力股企业和战略性项目。
　　为推动产业项目，潮州将狠抓增资扩产。抓好恒升科技新型薄膜等年度投资155亿元的271个工业项目，加快推进35个拟投产项目。实施年度投资29亿元的技改行动，推动200家企业实施设备更新、80家规上工业企业实施数字化转型，带动1000家中小企业上云用云。此外，积极谋划申报一批专项债券项目、政策性开发性金融工具项目；狠抓投资建设，攻坚一批待建在建项目，推动大唐潮州电厂56号机组项目6月底前开工建设，抓好年度计划投资281亿元的241个重点项目，推进粤东城际铁路潮州段、汕漳高铁等交通项目，北溪分洪桥闸重建等水利项目，西三线闽粤支干线二期等能源项目，220千伏径南等电力项目。
　　增自信
　　文化经济互融合
　　今年春节，潮州文旅市场非常火爆。数据显示，潮州市接待游客285。30万人次，同比上涨44。1。古城依靠文旅带动消费的独特优势正在聚集释放。从政府工作报告中回望2022年，潮州文旅的答题卷上，绽放着城市文脉焕发出的崭新生机。
　　枫溪池湖大锣鼓队在牌坊街巡游表演。金立敏邢晓华摄
　　过去一年，镇海楼复建工程完工，卓府后包房、铁巷陈宅等百家修百厝项目和道韵楼主体修缮工程顺利完成，廖厝祠、笔架山潮州窑考古遗址公园、百花台民俗文化综合体等项目加快推进，新增省级文保单位11处文物保育的成效，唤醒了那些在历史中沉睡的古老建筑，让这座千年古城与人们共生共荣。
　　过去一年，潮州成功入选首届全国民间文艺版权保护与促进试点地区，上线国内首个元宇宙地方工艺美术馆，新增中国工艺美术大师3名、省级非遗代表性项目9项，潮州工夫茶艺作为中国传统制茶技艺及其相关习俗重要组成部分列入联合国教科文组织人类非遗代表作名录一项项文化传承突出成果不断提升潮州文旅的含金量。
　　过去一年，牌坊街获评首批国家级旅游休闲街区，潮安区获评中国文旅融合创新典范城区中国最佳商务休闲旅游目的地，潮安区凤凰镇获评全国乡村旅游重点镇，红色热土，凤凰美食之旅入选全国乡村旅游精品线路，饶平县获评省全域旅游示范区，实现省级全域旅游示范区全覆盖一批批洋溢着活力的文旅新业态，犹如雨后春笋般冒出来。
　　以文塑旅、以旅彰文，一系列文化将推动潮州文旅融合步伐更坚实。新的一年，潮州文旅又将有哪些新做法？
　　历史文化是城市的灵魂，每一座城市都有自己的发展历史，都蕴含着丰富的历史记忆。为更好延续城市文脉，潮州将持续深入实施文化大传播、大发展工程，深化潮州文化基础性研究阐释，实施潮州文化探源工程，加快创建国家级文化生态保护区。
　　潮州是广东的非遗大市，项目数量位居全省前列，这是潮州独特的宝贵财富。潮州将引导非遗技艺走产品精品路线，构建保护传承发展生态链，实施潮州古城提升行动计划，推动潮州古城申报世界文化遗产。
　　一街一巷皆历史，一砖一瓦写故事。尊重和善待城市中的老建筑，潮州将在加强历史文化街区、历史建筑的保育活化的基础上，更多采用绣花功夫推进百家修百厝以及微更新、微改造项目，推进道韵楼修缮工程，抓好廖厝祠、笔架山潮州窑考古遗址公园等重点项目，保护好潮州古城、龙湖古寨的原真性和完整性。
　　在政府工作报告中，文化经济融合发展依然是新一年潮州文旅的关键词。围绕打造世界级文化旅游体验目的地，潮州将突出抓好三区一都创建，深度挖掘不同季节、不同时段旅游潜能，做优做精特色化文旅产业。同时，推进百花台民俗文化综合体、下东平名人故居文旅综合体、潮汕铁路意溪站旧址修缮等项目，完善提升星级酒店、旅游民宿、商业广场、集散中心等文旅系列配套项目，策划举办文化踩街等传统文化品牌活动，打通食住行游娱购链条，以加强古城商圈的规范化管理和精细化服务，让潮州古城有数有税，旺丁旺财。
　　新的一年里，潮州文旅还将以文脉传承与文化产业并重为基础，展开更多新玩法。一方面，大力发展文旅、文创、文化艺术、文化科技等产业，将府楼猴鉎牛等标志性文物打造成文创产品，另一方面，迎合Z世代旅游消费需求，用好短视频等网络营销平台，探索发展文旅游戏文旅动漫文旅剧本杀文旅手办周边等新产品、新业态。在提升自身的同时，潮州将积极走出去，例如在广州、深圳等城市多层面宣传推介潮州历史文化、投资环境、文旅产品和特色美食，同步做好潮瓷、潮绣、潮雕等工艺精品、特色产品展销展示，让文化软实力真正转化为发展驱动力。
　　侨是潮州重要的一张名片。2022年世界潮人寻根地项目在潮州启动，潮安区获评海峡两岸少数民族交流与合作基地，龙湖古寨获评中国华侨国际文化交流基地，可谓成果斐然。2023年，潮州将继续用好这张侨牌，以侨为桥推进高水平开放。全力筹办第23届国际潮团联谊年会，积极筹建潮州华侨博物馆，加强华侨文化研究保护，打造世界潮人寻根地。以侨引资以侨促贸，加强潮商侨企联系服务，开展潮文化海外行潮侨潮商返乡行，落实惠侨暖企惠台暖企等机制，把潮侨潮商等资源优势转化成高质量发展优势。
　　添福祉
　　和美潮州成色足
　　良好的生态环境是高质量发展的基础，这也对生态环境保护工作提出了更高要求。对于绿色家底丰厚的潮州而言，更应着重守护好这份生态之美。政府工作报告中，探索绿美潮州生态建设新路径被放在夯实高质量发展基础的首位。
　　政府工作报告提出，今年潮州将扎实推进绿美潮州生态建设六大行动，全面落实河湖长制和林长制，统筹推进林网、水网、路网融合，优化提升绿廊、碧道、公园、绿地。同时，统筹推进第二轮中央环保督察整改，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。水环境方面，将强化韩江、黄冈河水环境保护，加快饶平县镇村生活污水处理设施建设，持续推进枫江深坑国考断面达标攻坚。美丽海湾保护与建设方面，将实施近岸海域污染防治攻坚行动，启动潮州海洋生态保护修复项目。
　　要夯实高质量发展的基础，还要防范化解重点领域风险，系统强化公共安全治理，推进平安潮州建设。今年，潮州将落实全国市域社会治理现代化试点工作，坚持和发展新时代枫桥经验，加强和改进人民信访、人民调解工作，全面筹建义警队伍，深化基层治理网格化、精细化、信息化建设。
　　解民忧方能暖民心。秉持着民生至上的真情怀，潮州将继续聚焦群众急难愁盼，持续增进民生福祉，让高质量发展的成色更足。
　　生活环境更美好。今年，潮州将扎实办好省、市民生实事，持续推进治涝、治堵、治脏等系列行动，解决好城市涝交通堵环境脏等群众反映强烈的急难愁盼问题。深化治涝行动，推进凤城生态水乡示范区水利整治建设、古城特色区防洪排涝设施提升等工程，系统增强全域行洪排涝能力。深化治堵行动，推进银槐西路、兴利路、振工西路、金碧路、北站三路等道路改造，提升道路通行能力。深化治脏行动，以创文、创卫为引领，深入开展爱国卫生专项行动，深化环卫体制改革，实施农贸市场综合治理行动和食品两小整治，坚决整治脏乱差问题。
　　公共服务更走心。人民群众关心的教育、医疗等项目将持续推进建设：抓好韩东学校、凤泉湖高新区小学等总投资26。3亿元的30个学校项目，抓好潮州市公共卫生临床中心、潮州市第三人民医院扩建项目等总投资48。9亿元的21个医疗项目。教育方面，将大力推进兴学重教、质量强教、人才兴教、从严治教，加快建设高质量教育体系；医疗方面，将以市域医疗集团建设为抓手，推进医联体、高水平医院、特色优势专科建设。文化体育事业方面，将加快粤书吧粤文坊以及乡村社区体育设施配套建设，打造群众身边的文化圈健身圈。
　　基本保障更有力。聚焦就业、社保、养老、住房等民生问题，潮州提出了更细更实的举措。为促进高质量充分就业，将聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，提供精准服务，并引导潮籍大学生返乡就业创业。在民政工作上，加快民生综合体等重点项目建设，完善社保、医保、养老、托幼、住房等基本公共服务供给制度，加强一老一小基本公共服务保障，建设大救助大慈善等五大体系，健全多层次社会保障体系。
　　今年经济社会发展主要预期目标
　　地区生产总值增长6左右；规模以上工业增加值增长7；固定资产投资总额增长7。5；社会消费品零售总额增长6；进出口总额增长6。5；地方一般公共预算收入增长8；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅控制在3以内；城镇新增就业1万人。
　　【策划】苏仕日
　　【统筹】杨可
　　【采写】纪金娜许钰敏黄敏璇李雨蔚
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　　【来源】南方报业传媒集团南方客户端