供电公司年党校青干班学习实践报告

　　如何进一步做好党建工程的探索与实践
　　公司2019年党校青干班学习实践报告
　　国网常德区供电公司朱悌峰
　　为推动党建工作中心工作深度融合，提高党建工作价值创造能力，促进公司党工作高质量发展，公司实施党建工程，国网区供电公司党委作为最前沿的执行层，2018年以来以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导，坚持专业牵头、上下联动、分级管理、齐抓共管的项目化运作方式，开展党建固本等三个项目的实践，取得了一些成绩，但也还存在党建和业务融合深度不够，部门职责不清，党员先锋模范作用不突出等问题。2019年以来，为提升党建工程的实效，达到预期目的，公司积极开展了一系列如何做实党建工程实施的探索与实践。
　　一、实施背景
　　2018年公司实施市公司党建工程三个项目，分别是党建部的先锋工程、营销部的双降工程和财务提质增效工程，以及公司的党建固本运检整顿项目。项目取得一定效果，但基本上是业务部门和党建部门两条线各搞各的，基本上是项目开始和最后一起开会，项目推进中间拍照留痕的状态。普遍存在党建和业务中心工作融入不够等突出问题，各支部和党员也未能在项目推进中发挥堡垒作用和先锋模范作用，未能形成党建工程如何开展的成功经验。2019年初为进一步提升党建工程的实效，达到预期目的，公司积极开展了一系列党建工程实施的探索与实践。特别是4月底，我从青干班学习回到单位后，针对这些问题，运用在青干班的学习的《管理学原理》、《组织行为学》《目标计划管理》等课程知识，组织党建部和相关部门同志一起，采用团队列名法依据目标制定的SMART原则，分析2018年公司党建固本运检整顿项目实施中存在的问题，制定公司党建工程实施要求，并以此编写2019年党建项目实施方案。
　　二、主要问题查找
　　采用团队列名法，对公司在实施党建工程中影响预期效果实现的问题仔细分析，汇总后主要有以下几个方面：
　　（1）基层党建工作不同程度的存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
　　（2）对党建工程的意义和目的不明白，效果不认可不接受，认为党建与专业是两码事，不宜放在一起，个别业务部门同志甚至认为业务工作是业务部门的事，搞党建工程就是增加自己的负担。
　　（3）党建工程工作机制不完善，基层组织对如何开展缺乏经验，各级组织在活动中如何履职尽责也很模糊，考核评价体系尚未完全发挥作用。
　　（4）党建工程内容都不够丰富、形式没有新意，基本处于业务部门按原有模式做事，党建部门组织宣传报道的状态，流于扯横幅、摆造型的形式倾向。
　　（5）党建工程的项目选择往往比较宽泛，未能有效关注基层的细节工作，这就造成党建与业务的脱节，项目不易落地。
　　（6）党建工程缺乏既懂业务又懂党务的人员。一方面基层党组织的党务干部绝大部分不熟悉业务工作，另一方面业务干部对党建工作不理解重视。
　　三、具体原因分析
　　（1）公司党委领导作用发挥不够
　　2018年公司的党建工程主要是党建部在牵头推进，负责方案编制审核，协调各部门工作，在力度和实效上未能达到满意的效果。党委每个项目安排一名委员督导，未能发挥党委的集体领导作用，同时由于工作精力和时间的关系，对过程管控有时也是力不从心。党委会只是在项目启动和结束时听取一下汇报，过程没有听取汇报，及时管控项目进度和效果。
　　（2）部分人员思想认识不高
　　通过访谈调研部分党员群众，公司部分人员对党建工程还存在认识不高的问题，特别是部分专业人员认为党建工作就是形式，认为专业人员主要任务就是专心做事，搞党建就是折腾，没有理解党建的目的和意义。
　　（3）党建工程的典型经验不足，示范效应不够
　　公司的2018年的党建工程，取得了一定效果，但还处于探索阶段，未能及时形成一套有效的推进体系。各支部对党建工程的理解和推进水平也各不相同，党支部的战斗堡垒作用还没有充分发挥。各级党员在工程中没有及时形成比学赶超的氛围，党员的先锋模范作用还需进一步发挥。党员示范岗和党员责任区在党建工程的管理欠缺，未能发挥示范作用。
　　（4）部分项目内容和县公司实际有差距，未能得到广大群众的认可
　　党建工程在县公司落实的关键是广大职工的认可和接受，其选题很重要，去年公司按照市公司党委的部署开展的三个项目中有不少内容县公司较少涉及，我们有没有及时修订有关方案，给员工造成了不好的印象，他们认为党建工程内容不符合基层单位，也会是走走形式而已。在制定方案时对项目具体内容考虑不周，党建部未能有效和业务部门进行有效的前期沟通，造成部分方案在实施时遇到困难，又没有及时协商调整计划，这是造成项目执行部门落实项目不力的原因。
　　（5）考核和激励机制不完善
　　当前对党建工程的实施情况的考核激励，主要是业务部门的绩效考核，没有对党建部门和党员在项目中发挥的作用进行量化并评价，这就客观上默认了专业部门和党建部门各自为政的做法了，也会行成恶性循环造成业务部门对党建工作的不认可。党建部门也会觉得没有权威，因此对工作失去信心和耐心。
　　（6）宣传方向未能突出党建工程的核心
　　对党建工程的宣传报道基本是一条横幅、一条消息。缺少有对党建工程的党建和专业部门之间如何协调、如何组织、如何发挥意义的深度报道。对先进典型人物和事件的报道也是停留在专业层面或党建角度，缺少二者有效融合的典型。未能突出党建工程推动党建工作中心工作深度融合，提高党建工作价值创造能力，促进公司党工作高质量发展的目的。
　　四、改进措施
　　（1）加强组织领导强化宣贯引导，提升对党建工作重要性认识
　　各级党组织要把推进旗帜领航党建工程建设与落实党建工作责任结合起来，抓研究谋划、抓部署推动、抓督促检查，在建设项目、督办项目、指导项目的过程中切实履行党建职责。党建部和专业部门要担责在肩，双重管控、同步推进。特别是党委要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持项目全过程管控，定期听取各方面的情况汇报，坚持深入一线、深入现场、深入群众，及时了解项目的进度和方向，对实施中出现的问题及时反馈，制定应对方案，及时调整策略。
　　（2）科学选题精准契合
　　从体制机制上着手，搭建党建对接改革发展的实践平台，提党建工作价值创造能力，进一步发挥党组织和党员改革发展的心力量作用，实现党建专业创双标杆，党员业务获双丰收的目标。选题时特别注意项目内容和县公司的工作实际，按需选题，确保实效。选题前组织业务部门和党建部门充分沟通，在充分沟通的基础上制定方案，突出实效性和可操作性，确保业务部门和党建部门在项目立项时就充分沟通，互相认可，为项目顺畅开展打下坚实基础。选题时注意契合当前公司问题较多的配电网运维、改造和供电服务方向，找准契合点，取得专业部门认可，促进专业融合。
　　（3）加大宣传力度，突出党建对中心工作的引领作用
　　大力开展公司旗帜领航党建工程的主题传播，深入宣传党建工作融入中心、服务中心，与生产经营深度融合的典型经验和推动事业发展的突出成就，充分体现国企姓党和国企担当，树立责任央企形象。宣传的重点一方面是党建项目取得的实际效果，项目中涌现的典型人和事，另一方面是党建工程实施推进方式方法的宣贯，突出体现党建如何服务并促进业务工作实效提升。
　　（4）理顺管理机制
　　旗帜领航党建工程由业务部门牵头实施，形成公司党委、各支部上下联动、分级管理，各级党建和专业部门共同管理的局面，党建工作领导小组及其办公室、各级党组织共同督导的一体化局面。业务部门重在专业管控和方案落实，党建部门重在监督管控，在公司党委的统一领导下形成合力。
　　（5）明确各职能部门和组织的管理职责清单
　　各职能部门的有效配合是项目推进的保证，清晰的职责是个职能部门有效沟通协作的前提，按照项目实施中的作用和相应环节对相关部门的职责细化。
　　一是公司党建工作领导小组对旗帜领航党建工程推进履行领导职能，定期听取党建工作领导小组办公室关于项目推进情况的汇报。党建工作领导小组办公室定期召开督导工作会，对项目进行动态管控，确保人员组织到位、工作措施到位、工作保障到位，掌握项目情况，确保项目质量。
　　二是牵头部门是项目的管理主体和责任主体，在专业会上要对旗帜领航党建工程同部署安排、同检查通报，对项目在二级单位落地情况进行具体跟踪指导，确保项目与中心工作深度融入、精准内嵌。
　　三是公司党委和各支部要把党建工程项目推进情况纳入议事范畴，定期提取项目进展情况汇报，研究项目推进情况，确保各项举措落地落实。
　　（6）制在定各级人员的职责清单
　　一是明确党委成员的工作职责。参加具体项目策划、实施、考核方案审核，按分工对项目进行全程管控，确保党委的决策部署有效落实。定期听取业务部门汇报项目进展情况的汇报。党委班子成员主动履责，按照分工对分管专业和分管片区（联系点）开展的项目进行调研指导、检查督促。
　　定期召开督导工作会，对项目进行动态管控，确保人员组织到位、工作措施到位、工作保障到位，掌握项目情况，确保项目质量。党委班子成员主动履行一岗双责，对分管专业和分管片区（联系点）开展的项目，要进行调研指导、检查督促。
　　二是明确业务（牵头）部门职责。负责牵头组织制定具体工作计划和相关工作的考核方案。做好项目管理工作，包括计划实施督导，管理考核，评价总结等工作。发现挖掘项目实施中的先进典型，搞好宣传报道工作。做好相关工作记录，影像资料收集整理。
　　三是明确党建部职责。对项目进行跟踪，把举旗党建工程建设情况纳入日常议事范畴，定期研究项目推进情况，确保各项举措落地落实。督促各部门积极履职，在公司上下形成各部门、供电所、班组，上下联动、横向协调，党建和专业部门共同管理共同督导的一体化局面。发现挖掘项目实施中的先进典型，搞好宣传报道工作。完成举旗党建工程项目评价表（格式见附件）。
　　四是明确其他相关支部职责。在党委的统一领导下，按照业务部门工作方案要求，组织党员干部和广大员工积极落实各项工作，完成各项具体工作任务。
　　五是明确党员职责。按照要求努力工作，在项目实施中发挥先锋模范作用，带领群众完成各项工作任务。
　　（7）建立科学的考核评价机制
　　对每个项目进行实施后评价，对项目的实施情况进行系统总结，从党建部门和业务部门两个角度去分析项目实施的效果，要达到112的效果。通过分析项目实施中改进存在的问题和不足，制定改进方法措施，逐步改进完善党建工程的开展模式。党建部门重点分析党组织和党员在项目实施中的先锋模范作用有否充分发挥，具体做了哪些工作，还存在哪些改进意见。业务部门重点评价考核党建工作对项目推进的进度、安全和质量管控的作用是发挥情况。评价结果应用于绩效考核，要突出对相关人员的激励和鞭策。
　　五、实践成果
　　对公司2018年党建项目的评价分析和近期实践，取得了三个方面的成果。
　　一是通过问题分析诊断，提出了进一步做好党建工程的方案，出台了《中共国网常德区供电公司委员会进一步做实党建工程的工作要求》，详细规定党建实施各方的职责和工作内容。
　　二是按此要求编制了公司2019年党建百日清障攻坚和党建零投诉竞赛活动方案，对具体方案中具体人员的工作和要求进行明确，考核评价都有了具体的目标。目前这两个项目还在实施过程中，具体效果在实施后再进行评价。
　　三是党建和专业工作融合初见成效，如我公司将2019年省公司统一安排的配电线路通道治理百日攻坚大活动列为党建项目，由公司党委审核活动方案，定期提取项目进展情况汇报，各供电所支部组织党员群众积极参与，2019年为进一步深化该项目，确保项目取得实效，一是开展比比看活动，将通道治理情况每日晒，每周比，重点突出党员在该活动中的核心作用；二是开展互相查活动，由八个供电所支部组成8只巡线队伍，相互交换供电所进行线路巡查，尤其重点针对两高线路；三是突典型活动，创建双零（零跳闸、零投诉）供电所评比活动，对活动中突出的供电所和个人在公司范围内进行宣传，择优推荐至市公司宣传。截至目前公司已完成全部任务的70，砍伐各类树木67800余棵，整治隐患线路430公里，线路跳闸同比下降46，2019年45月，8个供电所中有2个供电所为双零供电所，活动中涌现出一大批爱岗敬业的党员群众典型，如十五年零投诉的台区经理莫永忠、跳闸率同比下降80的供电所牛鼻滩供电所。
　　六、经验提升
　　一是找好问题是关键。通过进一步做好党建工程的探索实践，发现找好问题是有效开展工作的前提和关键，要确定合适的目标，有明确的时间节点，有能执行的合适的对象，在实际工作中，我们会碰到各种各样的问题，我们必须深入分析工作现状，将问题找准、找实，这是后续工作能不能取得实效的关键，是能否解决实际问题的关键。
　　二是提升能力是重点。通过该课题研讨的开展，提升了党建部成员分析问题解决问题的能力，在决策力、执行力、激励能力上有了较大程度的提高。在问题讨论时，充分引导每个人进行问题的阐述和对解决方案的积极思考，在促进自身成长的同时，也能集百家之长，群策群力，从团队中其他人的身上获取思想的结晶，扩宽各自的视野和知识面，从而提升各自的业务素养。
　　三是实践是检验项目方案成效的唯一标准。在解决问题的过程中，目标明确、要素归类合理、要素区分清晰、具体措施得当，具有较强的可操作性。但部分可控措施没有明确到具体负责部门或责任人，没有细化完成的时间节点和具体要求。本行动计划讨论时间短，方案及具体举措考虑还不够全面，对问题的现状、成因分析、解决方案和行动计划到实地开展调研走访不够，具体措施中指明的工作方法为经过实践检验不免会有局限性，具体实施时可能受制于客观条件影响，还需要根据实施进程进行动态调整。