关于乡镇农村基层干部思想作风建设问题的调研报告

　　农村党员干部是建设社会主义新农村的直接组织者、推动者和实践者，在我国新农村建设中肩负着义不容辞的责任。农村党员干部思想作风作风如何，直接影响着党和政府在群众中的形象，关系着党的事业的兴衰成败。因此在新的社会和历史条件下加强农村党员干部队伍建设特别是加强作风建设显得非常重要。九月下旬开始，我认真查看党员干部档案、考核指标统计完成情况、2014年以来受处分党员处理情况登记表，与各站所部门负责人、管区书记、村支部书记、党员代表、村民代表座谈，详细了解我镇农村党员干部思想作风建设情况，分析存在问题的根源，围绕如何加强农村党员干部思想作风建设认真思考。
　　一、目前全镇农村基层干部结构情况
　　全镇目前共有50个行政村，农村党员1511人，村两委主要干部235人，其中党员干部179人，占党员总数的76。
　　从调查情况来看，随着近几年来农村基层党组织建设工作的加强，农村党员队伍呈现良好的发展势头，党员队伍结构得到明显改善，党员干事创业的热情高涨，示范带动效果显著，农村基层党组织的凝聚力战斗力明显增强，党员思想作风建设明显提高，干事创业的氛围越来越浓。特别是出现了一些善于团结和带领群众奔小康的领头人，比如，潘阁村女支部书记杨爱红，带领班子始终坚持为全村百姓办实事、办好事，使村里各项事业不断进步。
　　二、存在的问题及原因分析
　　（一）纪律规矩意识淡化，执行力不强。一是农村干部由村民选举产生，大部分没有接受过高等教育，未经过干部的招考程序，在文化知识、思想素养等方面，与普通公职人员相比，仍有一段差距，对国家的政策法规仍停留在似懂非懂、一知半解的层面；二是村干部权力不大，却都是能掌握资金分配、名额安排的实权；村干部虽不是正式公务员，却对老百姓拥有绝对的话语权，谁家要盖章、出证明，都离不开他。三是工作责任心不强。部分村干部将主要精力放在自己的事业或经营上，把管理村务当作兼职，不能坚持正规化办公，不坚持坐班制度，甚至无作息观念，上班下班随心所欲，叫就去，不叫忙其它。一些干部作风软、散、拖，对上级部署的任务，不积极，不主动，靠乡镇包村干部的指派和协助才去开展工作。
　　（二）缺乏廉洁意识，群众观念淡薄，威信不高。看问题、办事情出发点不是以群众利益为重，而是从个人或小团体利益出发，有利则干，无利就推，在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私，如在发放宅基地、承包村集体土地、收取各类款项、发展新党员等方面，标准不一样，条件不一致，不能一碗水端平，引发村民不满。还有个别党员干部摆不正对上负责与对下负责的关系，许多上呈下达的事务或关系到群众切身利益的事情，不根据实际情况，自己说了就算，致使群众对其信任度降低。
　　（三）思想保守，工作方法简单，法制观念淡薄。农村党员干部的工作对象是农民，工作时间基本上就是在农村，见得少，识得也不多，加上一些人平时对学习理论知识的不重视，因此，工作中接受新观念就慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作的标准，要求就定得不高，容易形成思想保守。有的干部任职时间长，平时不注重学习提高，凭经验办事，乱表态，瞎指挥。个别干部依法行政、依法管理观念淡薄，缺乏耐心说服的细功，群众稍有微词，就采取过激行动，造成干群关系紧张、农村的不稳定因素增多。
　　三、下一步打算
　　搞好农村党员干部思想作风建设，必须紧密结合农村工作实际，从加强教育管理入手，强化约束激励机制，大力弘扬先进典型，深入开展主题实践活动，通过各种渠道、多项措施才能真正把农村党员干部思想作风建设抓实抓好、抓出成效。
　　（一）抓根治本，强化教育，夯实农村党员干部思想作风建设基础
　　农村党员干部思想作风建设中存在的问题，实质上是思想政治和综合素质不高的反映。因此，从根本上说，加强教育培训，着力提高素质，是搞好农村党员干部思想作风建设的基础。一是宗旨信念教育，解决世界观、人生观、价值观问题，树立事业心和责任感，正确对待工作、生活中出现的困难和问题；二是党的实事求是的思想教育。不论在何种情况下，想问题、办事情都必须从客观实际出发，坚持实事求是，真正把对上级负责与群众负责统一起来。三是党的为民服务宗旨教育。牢固树立群众观点，坚持从群众中来，到群众中去，把为民造福、为民分忧当作自己的本职去做。四是纪律与法制教育。认真学习党纪党规和国家的法律法规，特别是与群众息息相关的法律法规的学习教育，不断增强自身的法制观念和纪律观念。同时，要注意改进方式方法，强化教育效果。在教育过程中，紧密联系农村党员干部思想作风实际，明确学习重点，精心设计专题，优化教育内容，注意不同对象区别对待，分类指导，提高教育效果。
　　（二）抓好建章立制，着眼监督制约，为农村党员干部思想作风建设提供严密、规范的制度保证
　　在制度建设上，除了要坚持已建立的有关制度，如农村党员干部的学习制度、廉洁自律制度等，还要建立农村党员干部作风建设汇报制度，不仅在民主生活会上汇报，还要定期向上级组织汇报。在监督机制上，要严格党内组织生活，加强党内监督，持续推进周三纪委书记公开接访日活动深入开展，通过坐班接访流动寻访，认真倾听群众诉求，做好《群众来访登记薄》记录，建立《镇初信初访办理情况台账》，并做好认真调查及时反馈，有效畅通了信访举报渠道，织密干部管理监督网。
　　（三）抓好实践载体，树立典型榜样，带动和促进农村党员干部思想作风的转变
　　以开展主题实践活动为载体，提高农村党员干部素质是加强思想作风建设的有效形式。在开展主题实践活动中，要从解决突出问题入手，凝聚党心民心。要把带民致富、共同发展作为党员干部的中心目标，激发农村党员干部组织和带领群众勤劳致富、发展经济的热情。要使农村党员干部真正成为群众的主心骨，就必须千方百计带领广大群众把经济搞上去，开辟更多的勤劳致富、发展市场经济的新路子。为此，可以开展党员干部示范点、示范户评选活动，以党员干部的示范作用，带动广大群众投身经济建设主战场。要从党员干部的自身抓起，增强廉洁奉公、无私奉献的自觉性，同时要严格约束自己，规范自己的言行，使党员干部在广大人民群众中真正树立起崇高的威信，得到群众的信任和拥护。
　　运用先进典型，以点带点，加强宣传引导是农村党员干部思想作风建设的有效形式。一方面要组织农村党员干部继续深入学习先进人物的优秀事迹，教育他们顾全大局、无私奉献、艰苦创业。另一方面要大张旗鼓地多层次表彰宣传农村党员干部中的先进典型，组织学习讨论。通过树典型、搞表彰，用身边人教育身边人，引导农村党员干部对照先进找差距，激发他们立足本职干事创业的积极性，促进经济和社会事业协调、健康发展。