高校严厉控烟应避免逾越法律的嫌疑

　　厦门工学院近日发布《创建无烟校园实施方案》，规定，从下个月开始，校内所有公共场所、建筑物内一律禁止吸烟，同时也不设置吸烟室，不得摆放烟灰缸及其他烟具。教职工违反禁烟规定的，若被督查或举报属实，将给予停薪停职处分，并处每次罚款1000元，戒烟后方可返校工作。在校学生若违反禁烟规定，一经查实，第一次给予其留校察看处分，第二次给予其开除学籍处分。（6月26日台海网）
　　吸烟有害健康已成为世界共识。吸烟不仅对吸烟者自身造成直接的身心伤害，而且也会危害被动吸烟者的身心健康，被动吸烟的烟雾同样会引起肺癌、慢阻肺、心血管病、脑血管病以及其它恶性肿瘤等严重疾病，尤其会危害孕妇、婴儿和儿童的健康。
　　有鉴于此，禁烟已成为世界潮流，我国也不例外，早在2011年，中国就规定所有室内公共场所、工作场所、公共交通工具和其它可能的室外工作场所完全禁止吸烟。2013年国家印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，要求各级领导干部不得在学校、医院等公共场所吸烟。
　　学校，作为学生学习、生活与成长的聚集场所，为了最大限度地保护学生的身心健康，以及减少二手烟带来的危害，中小学、幼儿园及高校开展禁烟活动显得尤其重要，一些高校，譬如厦门工学院就走在严厉控烟的前列，该院的严厉控烟措施得到无数点赞，认为是在下大气力创建真正的无烟校园。
　　整体上看，厦门工学院的禁烟措施设计科学，无论是在禁烟场所的规定，还是在禁烟标识设置、校内商店售卖香烟的严禁、香烟广告的严禁设立，抑或是成立禁烟领导小组、禁烟巡逻督查小组、设立禁烟督查举报电话以及对违反禁烟规定师生、商户、外来人员等的处理上，可谓考虑严密，措施得力，相信假以时日，禁烟效果一定会立竿见影，无烟校园的目标很快就会成为现实。
　　然而，在为这力度空前的高校控烟举措叫好的同时，我们也会看到该禁烟令中存在的瑕疵涉嫌逾越法律红线，以及由此可能带来的对高校教职工合法权利的伤害。
　　我们在该院的《创建无烟校园实施方案》中赫然看到这样的规定，教职工违反禁烟规定的，若被督查或举报属实，将给予停薪停职处分，并处每次罚款1000元，戒烟后方可返校工作。停薪停职处分已是教职工失职行为的严厉处罚，但这还可以视为学院的内部管理，外人不可置喙，可并处每次罚款1000元就有些耸人听闻，罚款是行政处罚法授予行政执法单位的法定权利，而厦门工学院既非行政单位，更无行政执法权的委托，哪里会有挥舞罚款大棒的权力呢？
　　再则，即便是具有执法权力的市卫生局或区、县卫生局按照政府令的规定，也只拥有予以警告，并可处以10元罚款的权利，反观厦门工学院的措施，罚款数额达到法定数额的100倍。
　　之所以如此钻牛角尖儿地指出厦门工学院禁烟措施中的问题，不是吹毛求疵，实在是觉得，作为高校，创建无烟校园，强化内部管理时，不应忽视法律法规的存在，不应无视教职工作为公民个体所应享有的法定权利，更不能以禁烟这样的好事为名，强势干预教职工的合法权益。
　　高等学府在出台、执行涉及师生权利的方案、决定等教育管理行为时，心存对法律法规的敬畏，时刻以法律法规为准绳，始终保持对师生合法权利的尊重，类似于控烟，创建无烟校园，增进师生身心健康这样的好事才能真正办好。