关于优化社区服务体系构建共建共治共享社区治理格局

　　办理结果类别：B
　　关于市政协六届五次会议第20190161号提案的会办意见
　　区委组织部：
　　民进市委会提出的《关于优化社区服务体系构建共建共治共享社区治理格局的提案》收悉，现结合我街道实际，提出会办意见如下，供贵单位参考。
　　一、基本情况
　　为深入贯彻落实党的十九大关于加强社区治理体系建设重要部署，进一步加强现代化社区治理体系的建设，强化社区党委的核心领导力，推动社会治理重心向社区下移，提升社区治理能力现代化水平，根据区《关于进一步加强现代化社区治理体系建设的实施方案》，充分发挥社区党委的领导核心和战斗堡垒作用，化整为零，充分发挥社区工作站、居委会、股份合作公司、群团组织、社会组织等多方协同作用，建立下沉人员队伍的联动协同机制，形成各司其职、各尽其责，互动互助，合力做强社区治理工作。目前部分社区普遍仍存在人手少、任务重，服务项目单一、与群众需求有差距，政策理解和执行不到位、片面强调标准化建设忽视品牌打造等问题。而参与社会管理的社会组织数量偏少，种类不够广泛，大多以老年人协会及慈善帮扶协会等社会团体为主，由民间自发登记成立的公益服务、文体类社会组织数量较少，难以承担社会管理与服务职能。
　　二、意见建议落实情况
　　（一）针对树立社区党组织的共建共治共享意识，构建社区共治共建共享领导和工作机制的建议。
　　为贯彻落实中央关于基层服务型党组织建设，推进城市基层党建创新发展的要求，街道强化以社区党委为领导核心、党组织为战斗堡垒、党员干部为基本力量的社区治理架构，进一步强化社区党委政治功能和服务功能，保障和做实社区党委四项权力，推动履行统筹、联动、管理、服务四项职能和90项职责清单。将去年10月100达标的5个社区党群服务中心作为载体，结合党建引领，多元参予、深化合作、服务群众、凝聚民心的项目价值，着力打造基层党群服务项目，强化服务功能，全方位多角度提供优质服务，进一步增强了社区居民的凝聚力和向心力。接下来，计划指导社区党委对本辖区的实际情况和居民群众需求进行深入调研，通过党群联系会议、居民议事会和社区股份分红等多种形式广泛征求居民的意见建议，健全以居委会为主导的社区居民议事会机制，发挥居民议事会、业主委员会、物业公司等管理服务群众的积极作用。积极推进居务监督，深入开展居务公开民主管理示范创建活动，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。
　　（二）针对加强基层民主协商和社会组织协商，完善共建共治共享制度体系的建议。
　　为发挥基层民主协商和社会组织协商的优势，街道罗田社区党委率先探索以社区党委为核心，以自治共治的思路，推进党建大群团治理模式。由社区党委书记任组长，两委班子任成员，将各自为战的群团组织、社会组织统筹整合起来，参与到宣传倡导、公共服务、社会协调、联系群众工作当中，各类团体发挥党员传帮带效应，广泛动员、组织、宣传，服务居民，充分调动党员、热心群众的参与性和积极性，既有效化解社会矛盾，又进一步增强社区发展活力。其次，社区党委在群团经费保障方面，通过各团体根据实际情况，以项目的方式申报，并通过组织召开会议进行讨论，让经费使用和申报手续既符合街道财务制度又能用到实处，着重把影响面广、牵动全局的重点活动做大做强，着力构建政通人和、安全有序、共享幸福社区。
　　（三）针对培育共建共治力量，优化参与渠道，营造共建共治共享氛围的建议。
　　为推动居民参与社区自治、提供社区服务、实施社区治理、活跃社区文化，发挥社会组织承接社会服务项目功能，利用社区文化活动中心、文化广场、社区服务站、公办学校、老年人活动中心等公共资源，为基层社会组织提供活动场地、办公设施、政策咨询等方面的支持，按照街道主导推动，社区多方参与，组织自主运作的基本思路，引导社会组织参与社会管理与服务。我街道于1月25日正式颁发深宝燕街办〔2019〕16号《街道关于加强社会组织培育的工作方案》，通过搜集、汇总、分析社会组织的公益服务信息、公益资源以及群众的需求信息，搭建信息桥梁，使社会组织服务社会功能与社会需求实现有效对接，帮助社会组织建立与政府部门、企事业单位、医院学校等团体的联系，搭建公益服务项目平台，更好地服务社区建设。积极引导各企业、单位参与到基金会建设，整合社区资源，创立冠名基金。截至2019年3月初，街道辖区内社会组织数量共计17家。其中，社会团体15家，民办非企业单位1家，社区基金会1家，目前正在推进建设第二家社区基金会。
　　三、下一步工作
　　立足于发挥党建引领作用，推动行业协会和传统文化发展，全力打造一社区一品牌、一亮点一特色。构建街道党建工作新载体，实现从典型引路向标准引领的转变，为基层党建工作开辟出一条新路，构建出基层治理服务新格局。融合洪桥头社区洪佛拳、山门社区七星醒狮两大非物质文化遗产和塘下涌社区比麟堂等文化品牌，同时充分发挥燕川社区中共县第一次党员代表大会旧址和东宝抗日行政督导处两个纪念馆的品牌效应，深入挖掘红色旅游文化资源，推动纪念馆扩建为能全面展现革命历史和革命文化的综合性博物馆，推动周边一体化改造，建设红色文化小镇。同时加大对社会组织的扶持培育和规范管理，重点扶持教育卫生、经济服务、文化体育领域的组织发展，年度新增3至5家社会组织。引导各类社会组织加强自身建设，有序参与社会管理，增强服务经济、服务民生的能力，全面促进社会慈善、扶贫救助、科学技术、生态环境、社会信用等各项社会事业健康发展，充分发挥社会组织在新时代基层治理工作中的重要作用，进一步加强社会组织党建，把党建力量和社会组织凝聚在一起，发挥出社会组织党组织的政治核心作用，夯实了党在城市基层的执政根基，让的红色文化、传统文化焕发出更强的生命力和更生动鲜活的时代风采。
　　市区街道办事处
　　2019年3月21日