区政府法制办工作总结

　　今年以来，区政府法制办在区委、区政府的坚强领导下，在各镇街各部门的大力支持下，全面落实党的十八届三中、四中和五中全会精神，深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20152020年）》，紧紧围绕深入推进依法行政、加快建设法治政府的目标，高点定位、科学谋划、稳中求进、改革创新、攻坚克难，政府法制工作取得了阶段性明显成效。今年以来，先后获得了全省依法行政先进集体、全市仲裁工作先进单位、全区先进基层党支部，我区在全省行政执法监督体制机制改革座谈会上作了经验介绍，在全市依法行政工作会议上作了典型发言。
　　一是厉行担当，积极服务区委、区政府中心工作。完成招商引资到位资金1000万元，提前超额完成任务。积极参与重大项目建设和热点、难点问题处理，认真履行政府参谋助手、法律顾问的职责，主动为区政府、部门单位、大项目指挥部搞好法律服务。参加仙营北片区、西红庙社区等片区棚户区改造项目风险评估会议10次。参与新塘子街旧货市场违法经营专项整治活动，积极参与中泰名城信访问题、餐饮油烟集中整治活动等法律论证会、协调会36次，提出法律意见建议98条。选派2名班子成员分别参与新城雅苑项目工作组、中泰名城项目工作组、巨源食品城工作组等全区重点信访维稳工作，为依法处置信访维稳工作提供法律支持。
　　二是加强监管，加大规范性文件制定和备案审查力度。按照三统一的要求，加强对制定规范性文件的监督管理，为增强政府规范性文件制定的科学性、规范性、计划性，认真抓好规范性文件立项工作，印发了《关于提报2016年度制定政府规范性文件建议项目的通知》，根据区政府立法需要和各单位提报情况，拟定了全区2016年度政府规范性文件制定计划。对《区老年人高龄补贴金发放办法》等5份政府规范性文件进行合法性审查，出具《合法性审查报告》5份，提出审查意见9条。截至目前，经登记编号出台政府规范性文件5份，报备及时率及规范率达100。
　　三是完善合法性审查程序，充分发挥政府法律顾问作用。对《古城文化旅游产业综合开发项目投资建设合同》等16份政府合同进行合法性审查，出具16份《合法性审查意见书》，提出合法性审查意见51条；对12份区政府合同共提出33条法律建议，对3份区政府部门合同共提出16条法律建议，对1份镇街合同共提出2条法律建议。从源头上维护了区政府的合法权益、预防了行政行为违法。根据实际情况，对不在合法性审查范围但重要的18份政府合同出具《法律建议书》，提出40条法律建议供区政府或者有关部门单位参考。区政府法律顾问参与了中泰名称信访问题、豪德商贸城违法建设拆除等涉法涉诉座谈会、咨询论证会议36次，提出法律意见98条；审核各类政府合同34件，提出法律意见91条，提高了行政决策科学化、民主化、法治化水平。
　　四是创新体制机制，不断深化行政执法监督体制机制改革。区政府法制办根据岳区长在区政府全体（扩大）暨依法行政工作会议上对2016年政府法制工作的安排部署，制定出台了《2016年政府法制工作要点》。印发了《法治政府建设实施纲要（20152020年）》单行本2000册，发放给全区副科级以上干部。1月底任城区行政执法监督局正式挂牌运行，并将区行政执法监督局主要职责、监督流程等工作制度上墙公示，区行政执法监督局成立标志着我区行政执法监督体制机制改革迈上了新台阶。5月份，按照市政府的统一安排，开展大气污染防治监督专项检查，制定了《关于在全区开展行政执法监督检查工作的实施方案》，重点检查了15个镇街、环保和交通运输等执法部门，对三月天贸易有限公司、东郊热电厂、诚祥建材有限公司进行了明察暗访，向环保局、交通运输局等执法部门发出检察建议书9份。截止目前，对工商局等部门47件重大行政执法决定进行了备案审核。
　　五是严格规范，不断加强行政执法监督管理。严格执法证件管理，开展了执法证件清理工作，下发《关于开展全区行政执法人员专项清理工作的通知》，共注销了59个执法部门的70个行政执法证件。认真做好行政执法证件、听证主持人、执法督察证的年审、申领工作，审核行政执法证127人、听证主持人70人、督察证16人的有关信息，及时上报至市政府法制办。组织督察证、听证主持人等77人公共法律知识考试，发放听证主持人证件65个。邀请市政府法制办宋忠奎主任为全区青年干部及法制科长辅导《法治政府建设实施纲要（20152020年）》，提高了领导干部的法治意识和依法执政的能力。积极与潍坊市法制办、新泰市法制办、沂水县法制办在行政执法监督、行政复议、行政诉讼、行政调解、政府法律顾问等方面开展了交流学习活动。
　　六是开展规范化建设，积极履行行政复议职能。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强行政复议规范化建设的实施意见》，深入开展行政复议提升年活动，在区政府的大力支持下，行政复议规范化建设迈出了坚实的步伐。建立健全行政复议工作制度，完善了区行政复议委员会工作规则、立案、受理、调解和解等制度并上墙公示。2015年行政复议案件已审结完毕并已全部归档，完成2015年度复议应诉案件统计、上报工作。2016上半年共收到行政复议咨询168起，受理23件，13件审结完毕，按时审结论率为100。协调处理诉区政府行政诉讼案件35件，协调处理诉区政府民事案件11件，协调处理诉区政府部门行政诉讼案件6件。
　　七是加大法制宣传力度，积极推行仲裁法律制度。切实抓好政府法制信息宣传工作，加大了我区政府法制工作宣传力度，印发了《关于做好政府法制信息报送工作的通知》，构建了政府法制信息网络。上半年，区政府网站、报刊采用法制信息32篇，市法制办网站采用54篇，省法制办网站采用18篇。法制信息工作取得了良好开局。与市仲裁委在新体育馆开展315仲裁法律社会宣传活动，制作了仲裁宣传展板，印发了仲裁法律知识明白纸。向市仲裁委推荐案件6件，案件标的额569万元，超额完成了济宁仲裁委下达的目标任务。