浅论国企纪检监察机构加强监督执纪问责的举措

　　【摘要】国有企业纪检监察工作，承担着执行党的纪律、维护政令畅通、为企业发展保驾护航的重要责任，服务企业发展是职责所系、使命使然。纪检监察工作融入中心、服务大局，有效发挥其监督保障作用，要在教育、制度、监督、惩处四个方面做好工作。
　　【关键词】纪检监察；腐败；监督
　　国有企业是市场经济的骨干力量，决定着我国社会主义市场经济的发展方向，具有保障国家经济安全、维护市场经济秩序、提高国民经济质量的重要地位和巨大作用。面对经济发展新常态和党风廉政建设新形势，国有企业纪检监察机构必须执好纪、问好责、把好关，进一步聚焦主业、融入中心，积极探索纪检监察体制改革，创新监督方式，才能在企业转型发展进程中切实发挥保驾护航作用。为此，笔者结合所在单位工作实际，提出纪检监察机构应在教育、制度、监督、惩处四方面下功夫，以此强化国有企业纪检监察工作。
　　一、在教育上下功夫
　　着力构建党风廉政事前监督机制，消除腐败风险点。坚持源头防腐，针对腐败易发部位和关键环节，从教育入手，加强监督防范，立足于早、立足于严，道道设防、步步警戒，建立健全事前监督的教育引导机制。
　　（一）用典型激励人。从中央到企业有许多忠诚正直、勤政为民、严于律己、清正廉洁、鞠躬尽瘁的好干部，他们是模范，是旗帜，是表率，是全体党员干部学习的好榜样，要积极组织党员领导干部学习先进典型，引导党员干部以模范人物为标杆，做新时期的合格共产党员。
　　（二）用案例警示人。实践证明，以案说纪，以案说法，开展警示教育是非常有效的办法。剖析一案可以教育一片，警示一群，挽救一批，一个反面教材令人警醒，发人深省。经常开展警示教育，促使党员干部常常绷紧廉洁之弦，常敲警示之钟，把好前关，堵好后门，洁身自好，严于律己。
　　（三）用活动塑造人。不断开展寓教于乐、具有吸引力、感知力、影响力的活动，营造廉洁从政的氛围，以净化党员领导干部的心灵，培养干净、担当、干事的党员干部队伍。用活动来强化党员干部的廉洁自律意识，使党员干部除非分之想，怀律己之心，思贪欲之害。要认真创新开展廉洁教育专题月活动。
　　（四）用真情感动人。党风廉政教育不是简单的党纪政纪、法律法规的灌输，要讲究方式方法，坚持以情感人，用情暖人，在教育实效上做文章。在教育中要帮助党员干部算好政治账、经济账、前途账。从单位的荣誉、家庭的幸福，个人的前途等方面入手，既讲大道理，也讲小道理，读懂一失足成千古恨，一着不慎就会身败名裂的道理，切忌为一己之利，触犯党纪国法，抱恨终身。
　　二、在制度上下功夫
　　着力抓好制度细化、执行和创新，增强管理制高点。党的十八大以来，习近平总书记多次强调把权力关进制度的笼子里，执行制度没有例外。因此企业监督制度建设的重点就在于实现权力能监督，监督有动力。
　　（一）加强制度细化。企业监督制度建设应结合企业生产经营管理实际，从治本实际需要出发，在深化廉政风险防控、三重一大决策监督、经济责任追究、物资采购招标监督、干部选拔任用监督等方面，及时制定配套制度及相应的监督制约机制，做到监督与管理制度相结合，确保监督与管理同步取得实效。此外，中央下发实施的《准则》《条例》等是从宏观角度着眼于对权利运行的制约和监督，企业同样要结合管理实际，把各项制度进一步细化分解，制定实施办法或实施细则，做到彼此呼应，增强整体功能。
　　（二）加强执行检查。认真落实《惩防和预防腐败体系建设20132017年工作规划》，坚持定期组织开展惩防体系运行评价工作，加强对列入惩防体系制度目录中制度的执行检查，用监督传递压力，用压力推动监督制度落实，让党员干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。对不履行或者不正确履行党内监督职责、纠错整改不力、效果不明显、查处问题不够、震慑作用不大的，尤其是破坏制度踩红线、越底线、闯雷区的，要坚决严肃查处。
　　（三）加强制度创新。创新是事业发展的不竭动力。制度建设要从解决当下突出问题入手，探索实践在前，概括提炼在后。要根据形势任务和企业管理实际的需要，针对本单位本部门在党内监督方面遇到的新情况、新问题，深化体制机制改革，推进监督制度创新，把制度的笼子扎细扎密扎牢，使监督的尺子越来越清晰，推动党内监督规范化、制度化。
　　三、在监督上下功夫
　　着力抓好重点对象、领域和环节的监督，找准服务大局的结合点。监督是纪检监察工作的中心职责，是企业惩治和预防腐败体系中的关键环节，只有把握好监督重点，才能有的放矢，对症下药，提高企业纪检监督工作实效。
　　（一）抓好监督重点对象。企业领导干部尤其是党政一把手，是企业纪检監督的重点对象。要加强思想政治教育，促使党员领导干部尤其是一把手把组织监督看成是对自己的关心和爱护，真正做到自警自律，自觉接受监督。要强化权力制约，抓重点和关键环节，建立权力制约机制，使决策权、执行权和监督权相分离，从而加强对一把手的监督。要形成监督合力，通过民主生活会等方式，促进领导班子成员加强批评与自我批评，互相提醒、互相监督；要发挥职工群众监督优势，强化舆论监督，让一把手广泛接受监督。
　　（二）抓好监督重点领域。企业中管掌管人、财、物的管理部门，是纪检监督的重点领域。要加大对干部选拔任用的监督力度，认真贯彻执行《企业领导人员管理实施办法》努力提高干部选拔任用透明度和职工群众参与度；认真落实提拔领导干部征求纪检监察部门意见的规定，使纪检监察部门在干部任用中发挥把关作用。要强化内控制度，加强对财务管理的监督，要完善财务审批制度，规范财务支出管理，加强财务监控，要加强预结算管理，把好项目预结算关口，防止资金流失。要加强对企业物资采购和废旧资产处理环节的监督，严格按照物资采购相关管理规定，做好供应商资格审查，进行询比价、组织招标、货款结算、采购环节等监督；对企业废旧资产处理，要督促相关部门，严格按照相应处理规定、处理程序进行处置。endprint
　　（三）抓好监督重点环节。企业中影响经济效益的关键部位，是纪检监督的重点环节。要加强对重大项目决策过程的监督，监察是否按照民主集中制原则，健全和完善决策程序和议事规则，对重大事项决策权的运作过程实施有效监控。对事关企业发展的三重一大事项要落实科学论证、集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定各环节，防止个人说了算。要实行重大决策责任制，对重大事项决策要将参阅决策者的每项决策意见记录在案，每个决策成员都要对决策后果承担责任。在项目实施环节，项目招投标管理要避免暗箱操作，重点监督招投标管理制度执行情况，明确各类项目审查、招标文件、开标评标等程序为重要监控点，确保招投标过程受控，从而规避违纪问题，防止企业经济效益流失。
　　四、在惩处上下功夫
　　着力抓好在纪律审查中四种形态的运用，掐灭干部违纪着火点。在纪律审查中要认真践行四种形态，发现错误苗头就谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，有了问题就严格执纪、抓早抓小、动辄则咎，把监督执纪问责工作做深做细做实。
　　（一）坚持抓早，做到动辄则咎。对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早处置，防止把小问题拖成大问题，这是最大的关心爱护。早发现，就是瞪大眼睛、拉长耳朵，及时发现党员干部身上的苗头性、倾向性问题。早提醒，就是发现问题后早一点打招呼，进行真诚善意的提醒、推心置腹的交流，使问题得到及早纠正。早处置，就是对反映的一般性问题进行函询、谈话、诫勉，对反映不实的予以澄清，对如实说明且反映问题并不严重的予以了结，以便有关同志放下包袱、轻装前进。
　　（二）坚持抓小，做到防微杜渐。小洞不补，大洞吃苦。任何违纪违法问题的发生，都是从小问题逐渐发展起来的。比如有的干部把档案造假、个人有关事项报告不实等问题当成是小错误，认识不到这实质上是欺瞒组织、严重违反政治纪律和组织纪律。在日常管理监督中，要对这些小事小节及时提醒、警示，避免问题小变中、中变大、一变多、个人问题变成全家问题，违纪问题最后演变成违法犯罪问题。
　　（三）坚持抓严，做到形成震慑。纪律审查要坚持党委统一领导和查清问题、惩治腐败、挽回损失、维护稳定、促进发展的工作原则，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准，定期清理线索。要加大问责力度，对落实主体责任、监督责任不力的党组织，严格进行责任追究，倒逼两个责任落实；对在执纪监督中发现的跑风漏气、执纪不严等行为从严从重处理，绝不姑息迁就，力促四種形态全面落实，既当好啄木鸟，治病树正歪树拔烂树，又当好护林员，维护好森林生态，管好最大多数。
　　【参考文献】
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