以标准化建设推进基层党支部工作实效的实践研究

　　【摘要】本文通过阐述开展标准化建设的主要做法、总结经验的同时，分析了党支部工作存在的突出问题及主要原因，进而对如何推进党支部工作实效开展了实践研究。
　　【关键词】党支部标准化建设；党支部工作实效
　　根据《关于印发〈中国核工业集团公司基层党支部标准化建设指导意见〉》，兰铀公司党委严格按照党支部标准化建设要求，制定了《兰铀公司党支部标准化建设达标工作实施方案》，全面开展党支部标准化建设工作。标准化建设工作以党的十九大和全国国有企业党的建设工作会议精神为指导，以全面落实《中国核工业集团公司党组贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务若干措施的通知》为主线，着眼于公司基层党的建设科学化、制度化、规范化，充分发挥基层党支部在落实强军首责、确保完成公司各项任务等方面的战斗堡垒作用，积极探索解决基层党组织建设四个化问题的新思路、新方法和新途径，将党支部真正建设成为团结群众的核心，教育党员的学校，攻坚克难的堡垒。本文通过党支部标准化达标工作，总结了基层党支部标准化建设的做法和经验，查找了工作中存在的问题和不足，提出了推进党支部工作实效的具体意见和建议。
　　一、开展党支部标准化建设的主要做法
　　（一）加强领导，认真部署。为确保标准化建设工作顺利开展，公司党委以党委会、党建工作布置会的形式，研究部署党支部标准化建设的各项工作。在此基础上，制定印发了量化考核表，使标准化建设工作有计划、有步骤地实施。
　　（二）深入学习，提高认识。公司党委对照《指导意见》逐条分解，细化《实施方案》，各基层单位党组织以中心组学习、支部集体学习的形式，明确党支部标准化建设工作的目标和任务，深刻领会党支部标准化建设的重要性和必要性。
　　（三）落实政策，夯实基础。按照《若干措施》要求，兰铀公司党委坚持党的建设与企业改革同步谋划，认真落实
　　四同步四对接各项工作。将党委工作部分设为党委组织部和党委宣传部；落实了党建工作经费；对公司章程进行了修改，把党的机构设置、人员待遇、经费保障等按要求写入公司章程。
　　（四）系统培训，明确标准。兰铀公司党委先后组织了党支部标准化建设培训和支部书记培训，结合两学一做学习教育常态化制度化，就加强党支部领导班子建设、党员队伍建设、基本制度建设等方面，认真学习党支部达标工作指导意见和具体实施要求，努力做到理论和实践相结合。
　　（五）对照检查，认真整改。兰铀公司党委抽调直属党组织书记组成两个督导检查组对公司党委直属的19个基层党组织的党支部达标工作进行了督导检查。各党支部对存在的问题和差距按照共性问题和个性问题集中进行整改。
　　最终，按照核燃料公司党委对党支部标准化建设达标验收的工作部署，通过公司预验收、核燃料公司验收组终审验收，最终确定了5个示范党支部和46个达标党支部。
　　二、党支部工作存在的突出问题及主要原因
　　通过达标工作，各基层党支部在加强重视和逐步规范的同时，也存在一些突出问题，主要集中体现在四个方面：一是抓基层强基础不平衡；二是融入中心工作不紧密；三是党内组织生活不规范；四是党员作用发挥不明显。根据查找工作中存在的以上问题和不足，有针对性地对推进党支部工作实效进行分析研究。
　　三、党支部工作实效的内涵与标准
　　根据《若干措施》要求，结合兰铀公司加强基层党支部建设的实践，从党支部、支部书记、党员三个层面总结归纳出党支部工作实效的内涵和标准，以此为基础，提出了党支部工作的实效要通过加强自身建设、健全工作机制实现。
　　（一）党支部要有战斗力和凝聚力，在推动企业发展、服务中心工作上见实效。主要体现在党支部政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，党要管党、从严治党责任落实到位，服务改革发展、服务职工群众富有实效，充分发挥政治核心和戰斗堡垒作用。
　　（二）党支部书记要有领导力和带动力，在班子建设、队伍建设上见实效。主要体现在支部书记党性观念好、业务能力好、工作作风好、廉洁自律好，抓党建主业意识、第一责任落实到位，抓班子、带队伍、促发展、保稳定富有实效，充分发挥党支部示范表率作用。
　　（三）党员队伍要有执行力和贡献力，在遵章守纪、创先争优上见实效。主要体现在党员队伍政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。始终保持党员先进性和纯洁性，严格执行党章党规要求，立足岗位争先创优，履行党员义务有实效，充分发挥党员先锋模范作用。
　　四、推进党支部工作实效的实施路径
　　（一）推进一体化设计。落实四同步四对接的工作原则，坚持党建工作与业务工作同安排、同部署。科学设计党支部工作体制机制和制度标准。
　　（二）坚持规范化管理。坚持规范与创新并重，将党支部书记抓党建工作责任具体化，将党支部常规工作标准化，形成可供学习借鉴和普遍推广的责任清单、工作流程和标准体系。
　　（三）实施项目化推进。树立价值创造理念，把党建按项目来抓，把支部当企业来管，使工作有计划、有措施、有检查、有考核。
　　（四）创新品牌化建设。推进理念创新、机制创新、手段创新，运用品牌管理的理念，以开展支部选题立项活动为载体，积极引导基层党支部开展品牌创建，以党建品牌建设提升党建工作效能。
　　（五）运用数据化考核。以党建责任制为抓手，科学量化党支部日常工作的分值，明确界定考核依据，突出推动发展的工作导向。
　　五、推进党支部工作实效的建议措施
　　推进党支部工作实效，要全面掌握企业实际情况，全面把握企业党建工作规律，全面熟悉党支部工作和党员队伍，在继承中做到更加严谨和规范，在创新中不断提高质量和实效。
　　（一）加强党支部自身建设。一是优化组织设置，主动适应兰铀公司发展战略和组织机构调整，改革和优化党支部机构设置和管理模式，实现基层党的组织、党的工作和党员作用全覆盖。二是健全支部班子，按期做好换届选举工作，根据实际情况配置专职党支部书记，配齐支部班子。吸收优秀青年党员进入支委会工作。三是发挥整体作用，坚持民主集中制，定期召开支委会研究决定党支部重要工作，党支部书记负责抓党支部全面工作，支部委员按照分工履行支部工作责任。
　　（二）选优配强党支部班子。一是优化支部书记，推行党支部书记和生产经营管理负责人双向进入、交叉任职。选优配强党支部书记，把具有生产经营和党建工作双经历的优秀党员选配到党支部书记岗位。二是提升能力素质，完善党支部书记、支委委员轮训机制，加强党支部书记特别是新任党支部书记的递进式培训。三是完善激励机制，落实政治经济待遇，加大党政干部交流力度，将业绩突出的党支部书记纳入后备干部培养对象，把党支部书记工作经历作为培养和选拔上一级领导干部的重要条件。
　　（三）改进党员教育监督管理。一是严格党员发展计划、程序，注重在生产一线、专业技术骨干、优秀青年职工、女职工和少数民族职工中发展党员。二是严肃组织生活，坚持党员定期思想汇报制度，制订党支部组织生活计划，创新党内组织生活方式方法。直属单位党组织书记要有计划地参加二级党支部的组织生活。三是加强教育管理，建立党员轮训制度，探索党员学习积分制管理，确保每名党员定期接受教育。严肃党的纪律，及时处置不合格党员，防止党员管理失之于宽、失之于松、失之于软。四是保障党员权利，深化党务公开，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。做到新技术新知识优先组织党员学习，重要岗位和重要工作优先安排党员去承担，先进评选同等情况下优先考虑表现突出的党员，增强党员归属感、荣誉感、责任感。
　　（四）加强党支部工作创新。一是优化标准体系，建立并实施党支部工作及党员管理标准化手册，规范工作流程。全面推行党支部标准化达标活动，做到达标全覆盖。二是创新方式方法，采取支部工作展示、支部书记交叉互查的方式，进行相互学习交流，使党支部工作有落实、有改进、有提升。三是推进载体创新，加强党建信息化建设，依托企业党建工作信息化平台，充分利用广域网、局域网等载体开展党支部工作。
　　（五）落实党支部建设责任。一是加强党支部工作考核，把党支部工作纳入各单位年度党建考核，与文明建设评选、单位班子成员年度绩效考核挂钩。建立完善基层党支部考核评价体系，考核结果与直属党组织书记和委员的薪酬待遇、奖惩评优、选拔任用挂钩。二是强化党支部工作督导，加大对基层党支部工作的检查指导力度。基层党组织建立党支部工作督导制度，每半年至少对党支部工作进行一次调研和督查指导。