六个关键助力实现国企督办全过程管理

　　刘维赖婵
　　【摘要】国有企业要成为党和国家的六个力量，必须认真贯彻落实党和国家的各项决策部署。督办就是国有企业抓落实的重要保障和有效途径。本文重点论述通过抓好六个关键实现督办全过程管理，为更好地发挥督办抓落实的作用提供积极参考。
　　【关键词】国有企业；督办；全过程管理
　　督办是国有企业保落实的重要抓手，是提升公司管理水平、改善公司发展质量的重要途径。本文主张，实现督办的全过程管理，应抓好六个关键。
　　一、深刻把握督办事项内涵
　　哪些事项属于督办事项？督办事项不是日常工作，笔者认为可以从两个方面对督办事项内涵进行把握：一方面是事项来源。督办事项主要来源于上级单位工作部署、公司年度会议工作安排、公司决策会议工作要求（包括党委会、董事会、总经理会议等）、公司领导批示及干部员工集中反映事项等。另一方面是明确督办事项的判定标准。督办事项应该是落实党和国家重要决策部署的事项，是围绕公司当前中心工作的事项。督办事项的确定和形成过程就是对公司重点工作梳理和明确的过程，要结合单位性质和特点进行分析研判，注重抓主要矛盾和矛盾的重要方面，切记不能眉毛胡子一把抓。
　　二、明晰督办事项具体内容
　　督办事项一般是高度概括的或者比较抽象的，为确保督办工作能够正常开展，有必要进一步明确督办事项的具体内容，在实际操作过程中为督办事项设定不同节点。笔者认为，节点应当可以量化、可以描述、可以考核，应当至少包含时间和工作成果两项内容。国有企业的办公室（综合部）一般是督办工作的责任部门，在督办事项具体内容确定过程中要注意三点：一是要加强与部门的沟通，特别对于涉及具体业务的事项更要倾听部门意见，使确定的节点具有可行性和操作性。二是要控制每项督办事项节点的数量，主要是根据具体督办事项的实际情况来确定，但不能太多或太少。三是要区分限期办结事项和长期跟踪事项。
　　三、及时跟踪督办事项进展
　　督办事项及具体节点一旦确定，就需要办公室（综合部）及时跟踪督办事项进展、向领导汇报开展情况、反馈遇到的困难和问题等。具体操作时，除一些限期办结事项，大部分督办事项都可以月度为周期更新进展。有的督办工作人员认为督办事项及具体节点一旦确定就应坚持到底而不应改变。笔者认为，这种观点不完全正确。督办事项及具体节点的确定都是根据公司面临的实际情况确定的，如果实际情况发生变化，就应该对督办事项及具体节点进行调整。在调整督办事项过程中要注意三点：一是调整的周期。一般以季度或半年为宜。二是调整的必要性。调整必须是客观条件发生改变，而不能是部门工作不力而要求调整。三是调整的审批权限。督办事项的调整和设立同等重要，必须坚持谁审批立项、谁审批调整的原则，切实增强督办事项的严肃性。
　　四、抓好督辦办结工作
　　督办的主要作用就是推动各项重点工作的落实。重点工作完成了，督办工作就完成了。督办事项始于立项、终于办结，办结是督办全过程管理的最后一环。做好督办办结有三点需要注意：一是明确办结的提出部门。督办事项由责任部门推进落实，其最了解督办事项进展情况，所以一般由责任部门负责督办事项办结的提出。二是明确办结的标志。这个标志就是前面提到的督办事项节点中的工作成果。每项督办事项可能包括多项工作成果，督办事项的办结必须以全部工作成果的完成为前提。三是明确办结的判断部门。在实操过程中，很多时候是由办公室（综合部）根据部门提交的工作成果来判断督办事项是否办结。这种做法的好处是效率高，但短板也是明显的，即规范性不高。特别是当办公室（综合部）也要负责某些督办事项时，既当运动员又当裁判员的弊端就更加凸显。笔者认为，有一个方法可以在保证效率的前提下，提升办结的规范性，就是采取谁审批立项、谁审批调整、谁审批办结的原则，由公司领导或督办事项管理委员会来判断督办事项是否办结。
　　五、发挥督办绩效考核作用
　　要最大限度发挥督办保落实的作用，必须最大限度提升督办工作的重要性，否则督办工作就会沦为纸老虎。目前比较通行的做法就是将督办事项的办理结果与部门绩效考核挂钩。在发挥督办绩效考核作用时有三点需要重视：一是发挥作用的时间。一般而言，在半年、年度的绩效考核过程中，督办事项的完成情况必须成为考核的重要内容之一。二是督办事项完成情况必须在一定范围内公开。在绩效考核过程中，必须向参与考核打分的人员进行充分说明。三是做好因客观原因未完成督办事项的说明工作。督办以保落实为己任，但不可避免的会存在未完成的事项。对于未完成的事项，要区别对待。如果是部门工作措施不当或责任人员失职造成的，应该予以追责。如果是由于客观原因造成的，应允许责任部门充分说明原因，不能因此影响责任部门的绩效考核结果。
　　六、领导重视督办工作
　　督办工作实际上是领导工作的延伸和补充。领导支持是办公室（综合部）做好督办工作的有力保障。领导需重视三点：一是要坚持原则。特别在判断督办事项是否完成时，对于没有完成的事项，既要敢于坚持未完成的客观事实，也要认可
　　未完成的客观理由，绝不能在完成标准上摇摆不定，在未完成的事项上和稀泥。二是要加强督办工作重要性的宣贯。使大家认识到督办事项都是关涉全局的大事，不应把督办视为部门或单位的眼中钉肉中刺，而要把督办看成部门抓好各项工作落实的动力来源。三是要重视督办队伍建设。不断提升督办人员业务水平，增强对督办工作的事业心和责任感。
　　【参考文献】
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　　〔2〕谭征。高校办公室督查督办工作机制探析〔J〕。秘书之友，2017（03）：1416。