高职学院干部人事档案专项审核中的问题及对策

　　摘要：根据市委组织部干部人事档案专项审核工作会议精神，按照从严管理干部人事档案的有关要求，在上级单位统一部署下，根据《关于从严做好领导人员人事档案专项检查落实的要求》，学院对干部人事档案进行专项审核，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范，维护干部人事档案工作的严肃性和公信力，充分发挥干部人事档案在干部工作中的重要基础作用。在专项审核中，由于学院在组织实施、人力、物力、政策把握和制度方面存在一些问题，使得专项审核工作做做停停，在审核三龄二历一身份等重点内容中出现的疑问不能及时解决等等。本文结合学院干部人事档案专项审核工作的实践，探讨分析干部人事档案专项审核中的问题，对改进提高学院干部人事档案专项审核工作建言献策。
　　关键词：干部人事档案专项审核问题对策
　　在上级统一部署下，根据《关于从严做好领导人员人事档案专项检查落实的要求》，学院开展对院级领导和新提名为党委委员人员的干部人事档案专项审核。审核范围：院级领导8人，新提名为党委委员2人。其中1人档案未传递到学院人事处，此次对9人的人事档案进行了专项审核。按要求，此次档案审核依据《干部任免审批表》（审核专用）为重要参考。审核了出生时间、参加工作时间、入党时间、工作经历、学历学位、干部身份、奖惩情况和家庭主要成员及重要社会关系8项内容。填报了《干部人事档案专项审核情况登记表》和《干部人事档案专项审核认定表》。此次专项审核，除两人人事档案上述8项内容不存在问题外，其他7人档案在出生时间、参加工作时间、入党时间三方面存在时间填写不一致的情况。此次干部人事档案专项审核工作中存在两方面的问题：
　　问题一：内控流程不完善，制度不健全且执行不严格。
　　学院按照上级单位内部控制体系建设文件要求，编制了《学院内部控制手册》，作为学院建立、执行及维护内部控制体系的指导性文件。《学院内部控制手册》中涉及人事处工作的流程有：人力资源规划制定流程、招聘计划制定与审批流程、内部聘任流程教职工、劳动（聘用）合同签订流程、工资核算与发放流程、考勤管理流程、教师职称评定流程等16个流程，而没有一个干部人事档案方面的流程。人事处工作流程是不完善的。学院人事处的《人事文档管理工作规程》，适用于学院人事工作档案的建立、保管，以及学院教职工对人事资料及政策法规文件的查阅等活动。有关干部人事档案方面的制度规程没有建立，日常工作中仅有《人事档案查阅审批表》在实际使用。
　　问题二：组织实施不到位。学院没有按照干部人事档案专项审核工作要求制定工作方案，明确审核人员，落实初审、复审和验收等环节的人员配备，明确各环节人员职责。只有人事档案管理干事做干部人事档案初审工作，然后向人事处长汇报一下，再开一个有党委书记参加的总结会。也没有组织审核人员培训，人事档案管理干事只是自学了一下上级发的文件，又是刚聘任到人事档案管理干事岗位不久，就摸索着做干部人事档案审核工作。对重要信息前后记载差距较大、缺少重要原始依据材料、真实性存疑的，由组织进行调查核实。成立专门的调查组，由至少2名審核人员参加等等，学院都没有组织实施。
　　干部人事档案专项审核是对干部人事档案问题的一次清理整治，不仅是解决干部人事档案存在问题的临时性措施、阶段性工作，更是人事档案工作调整思路、巩固成果、服务大局的一项长效性建设。要以专项审核为契机，全面推进干部人事档案规范化建设，形成常态化的工作机制。
　　对策一：提高认识，加强组织领导。干部人事档案专项审核工作的开展充分体现了党中央对整治干部人事档案突出问题，维护干部人事档案工作严肃性的坚定决心。要增强做好干部人事档案专项审核工作的责任感和紧迫感，高度重视、精心组织，明确分管领导和责任人。要按照干部管理权限和谁管理、谁把关，谁审核、谁负责的原则开展工作。学院要成立专项审核工作领导小组，除了人事档案管理干事，再组织两三名政治素质好、工作责任心强，有一定档案工作经验的党员干部，组成干部人事档案审核工作组，开展干部人事档案专项审核工作。根据市委组织部干部人事档案专项审核工作会议精神和上级单位的统一部署，结合学院实际，制定《干部人事档案专项审核工作实施方案》。明确审核范围和重点内容、时间安排、方法步骤和严肃工作纪律等内容。如：1、此次专项审核的范围是院级领导和新提名为党委委员的干部。2、重点是干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、奖惩情况、家庭主要成员及重要社会关系等信息。3、方法步骤有部署培训。组织认定。4、严肃工作纪律。要严格按照政策规定和程序办事，坚持原则、从严把关，切实维护专项审核工作的严肃性。要强化保密意识，对审核工作情况和数据严格保密，未经批准严禁对外公布。
　　对策二：进一步完善人事处工作流程，建立干部人事档案专项审核工作制度，健全人事档案工作制度，严格执行。干部人事档案审核工作组负责制定《干部人事档案专项审核工作流程》，包括：1、准备阶段：制定工作方案、明确审核人员、审核人员培训。2、审核登记阶段：个人填报、档案出入库、审核登记（初审环节、复审环节）、审核的具体内容（三龄两历一身份等8项）。3、调查认定阶段。4、问题处理阶段。5、验收归档阶段。6、检查总结阶段。
　　针对专项审核工作中发现的突出问题和薄弱环节，健全相应的干部人事档案管理制度，进一步规范管理程序，强化制度措施，堵塞工作漏洞。在建立严密的人事档案管理制度体系的基础上，要关注制度的落实情况，将学院干部人事档案工作纳入制度化的轨道。不仅要有《人事档案查阅审批表》，还要有人事档案借阅制度等，从档案的收集、整理、归档、保管、利用等各个环节都做好建章立制。
　　参考文献
　　〔1〕《干部档案工作条例》
　　〔2〕《中共中央组织部关于进一步从严管理干部档案的通知》（中组发【2014】9号）
　　〔3〕《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（通字【2006】41号）