职业技能培训与鉴定有效沟通研究实践

　　【摘要】本文论述了职业技能培训与鉴定的概念内涵、发展现状，重点对其存在的矛盾问题进行了分析思考，并就如何实现职业技能鉴定与培训的有效沟通提出了具体对策措施。
　　【关键词】职业培训；技能鉴定；有效沟通
　　一、职业技能培训与鉴定的概念内涵
　　职业技能培训作为职业教育的重要组成部分，是指按照国家职业技能标准和职业要求，针对劳动者具备能从事某种职业工作所必备的专业知识、操作技能和职业操守而进行的教育和训练。职业技能鉴定是指按照国家职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识、技能水平和职业资格进行客观公正、科学规范的评价和认证的活动，其本质是一种考试。
　　从基本概念可以看出，职业教育、技能培训是职业技能鉴定的基础，技能鉴定又是对职业教育、技能培训效果的评估。两者在专业性、指向性和评价性等方面具有协同一致性，实现两者的有效衔接不仅能够规范职业教育、技能培训，同时也能为职业技能鉴定提供培训依据。
　　二、职业技能培训与鉴定的发展现状
　　我国现行的是学历证书和职业资格证书并重的教育制度，国家学历文凭制度是由教育部门主导管理，在实施过程中以学科分类和学科教育标准为指导，进行普通院校教育和学历教育，通过学历文凭考试，取得学历文凭证书。国家职业资格证书制度是由国家人力资源和社会保障部主导管理，在实施过程中以职业分類和职业资格标准为指导，进行职业院校教育和职业培训，通过职业技能鉴定，取得职业资格证书。通过对比可以看出，学历文凭注重的是知识体系完整性和内在关联性，代表一个人的知识水平和专业理论能力；职业资格证书是反映劳动者专业和职业技能水平的证明，代表一个人职业操作技能的高低。两者在提高劳动者素质、促进就业与社会经济发展中都发挥着重要的作用和功能。
　　职业技能鉴定工作体系是在建国初期工人技术等级考核制度的基础上逐步建立和发展起来的。1993年劳动部出台《职业技能鉴定规定》，我国开始推行职业资格证书制度，经过20多年的发展，职业技能鉴定的模式越来越成熟。伴随着职业技能鉴定工作的不断发展，党中央、国务院也高度重视职业技能培训工作，相继出台了《关于加强职业培训促进就业的意见》等一系列政策文件，各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，大力实施国家高技能人才振兴计划、农民工职业技能提升计划春潮行动、高校毕业生技能就业行动、失业人员和转岗职工特别职业培训计划，职业技能培训工作也取得了显著成绩。
　　近年来，随着经济结构转型和市场经济发展对技能人才需求的不断提高，两大人才培训体系间的边界越来越模糊，且体系自身各环节间相互影响、相互融合越来越强，双师双证多元融合等新的概念被不断提出，这也为进一步创新培训体系，不断完善教育模式提供了新的思路、课题〔1〕〔2〕。
　　三、职业技能培训与鉴定存在的矛盾问题
　　现阶段职业技能培训主要依托的形式：职业（院校）教育（学制3年，在校2年）、在职短训轮训（1至3个月）、鉴定考核前培训（3至5天），这三种形式侧重点各不相同、组织实施各有利弊，第一种形式的优势是培训时间有保障，但培训时间和培训人数的效益比很低，且目前职业教育在教学大纲、人才培养方案、课程标准等顶层设计上与职业技能鉴定融合度不够；第二种形式的优势是培训时间很灵活，但受送学质量及送学人数制约明显，且教学计划、授课方案的规范性难以保证；第三种形式的优势是培训的针对性、组织性很强，但受培训时间、场地影响，培训质量效益并不高。
　　职业技能鉴定工作的全面开展，对经济发展和人才培养起到了有力的推动促进作用。但由于技能鉴定工作政策性、专业性较强，涉及人员多，牵涉范围广，铺垫准备不充分，宣传教育不到位，使得各级对技能鉴定培训的重要性认识不足，对技能鉴定考核的组织力度不够：
　　一是过分关注考核，忽视培训，视野较窄，缺乏长远性和开拓性，认识不到参加培训对于个人发展和提高岗位操作能力的重要性，搞考前突击，找资料、做卷子、背题库，不愿参加技能培训。
　　二是很多单位领导，对技能培训缺乏研究，没有认真分析新形势下单位员工对技能培训的需求，将技能培训简单化。
　　三是大部分培训机构、鉴定站的考核人员是从事相关专业的技术人员通过培训获得资格证书，对职业技能鉴定的作用、地位理解不充分，对工种技能鉴定标准把握不到位，再加上一些鉴定机构好大喜功，忽视技能培训，盲目追求鉴定数量，把数量发展等同为业绩，造成鉴定质量达不到标准要求。
　　四、职业技能鉴定与培训有效沟通的对策措施
　　一是依托职业教育网络平台，丰富职业技能鉴定培训教学资源
　　（1）建设开发职业技能鉴定远程培训课程。职业技能鉴定远程培训是指依托职业教育网络平台将技能鉴定相关课程资源传播给分散在各单位的学习者，再定时、定期的进行辅导、考核，督促学习者完成教学过程，获得预期教学效果。课程开发是技能鉴定远程培训的关键，建设具备系统性、易用性、时效性的课程资源是技能鉴定远程培训建设的主要方向。职业技能鉴定培训远程课程开发必须以国家相关岗位职业标准为建设依据，注重教学的系统性、完整性。以职业标准中明确提出的相关知识和能力要求作为该门课程知识目标、能力目标和方法目标设定的主要参考依据，再结合专业岗位典型工作需求，进行筛序、融合，最终确定课程建设目标；在清晰建设目标指导下，将教学过程和实际岗位的工作过程、工序过程、工步任务融合，形成教学的子项目、任务、知识点、能力点，最终体现课程开发的科学性、实效性。
　　（2）编写发布职业技能鉴定培训配套教材。教材是教员组织课程教学的重要依据，也是学习者获取知识的重要载体。职业技能鉴定培训配套教材应以鉴定考核标准为依据，配套远程课程建设，通过职业教育网络平台进行实时发布供学习者下载学习。职业技能鉴定培训教材可以采用任务驱动、项目导向的形式，结合岗位特点要求和培训机构教学实际，开发理实一体、课程配套的特色教材，依托职业教育网络平台进行实时发布，以期达到该教材高效的教学效果。
　　二是依托职业教育网络平台，完善职业技能培训教学管理
　　（1）构建职业技能鉴定培训监管体系。针对技能鉴定培训中，专业工种多，人员选课杂等实际情况，充分发挥职业教育网络平台大数据统计分析功能，构建培训监管体系，健全培训评价管理、培训教学检查和培训学员评教等制度；评价主体由教学专家、部队基层骨干、培训单位任课教员和被培训对象组成；评价方式采用以过程性评价和终结性考核相结合的教学专项评价为主，辅以督导监控和教学信息监控等〔3〕。
　　（2）构建职业技能鉴定培训质量保证体系。质量保证体系是职业技能鉴定培训的核心，也是职业资格证书制度的生命线。职业技能鉴定培训的根本目的是提升岗位任职能力，通过技能考核，获得相应职业资格证书。只有保证职业技能鉴定培训质量，职业资格证书才有影响、有威望、有含金量。职业技能培训质量保障体系涵盖培训规划、制度完善、过程评价、教学质量反馈、教学质量督导等各个方面，职业教育中心具体负责质量保证体系的运行管理。建立职业技能等级培训质量管理制度，完善各项培训过程评价与成效奖惩机制。
　　【参考文献】
　　〔1〕冯宗杰。如何处理维修电工培训与职业技能鉴定的关系〔J〕。职业教育，2014（29）：198。
　　〔2〕沈志祥。职业技能培训与鉴定存在问题及对策探讨〔J〕。山东工业技术，2017（2）：253。
　　〔3〕王朝霞。职业教育与职业资格证书制度有效沟通〔D〕。湖北工业大学，2011。