国企党建重在落实

　　2016年10月，党中央召开了全国国有企业党的建设工作会议，这是全面从严治党战略部署中一次十分重要的会议，习近平总书记在会上发表了重要讲话，内容非常丰富，对基层情况明了，切中时弊，可操作性强，对指导当前和今后一个时期国有企业党的建设工作具有非常重要的现实意义和针对性。做好国有企业党建工作，重在落实会议精神和总书记讲话要求，重在检查监督落实。
　　要充分认识国有企业的作用和重要性
　　习近平总书记讲：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。从物质基础看，新中国成立以来，国有企业发展取得巨大成就。2015年，我国进入世界500强的企业有110家，居世界第二位，其中国有企业有83家。国有企业在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的重大科技创新成果，掌握了一大批关键核心技术。国有企业还承担了大量社会责任，许多投资大、收益薄的基础设施和公共服务建设，许多周期长、风险大的基础性研发，许多国防科技工业的重大项目，许多重大自然灾害、突发事件的抗击救援，许多脱贫攻坚、改善民生的项目实施，都是国有企业扛起来的。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著！功不可没！从政治上看，我们党要有关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍，国有企业及其广大党员、干部、职工是靠得住的。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，工人阶级是我国的领导阶级，是我们党执政最坚实最可靠的阶级基础，是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。把国有企业建设好，把工人阶级作用发挥好，对巩固我国社会主义制度具有十分重大的意义。国有企业不仅要，而且一定要办好，坚定不移把国有企业做强做优做大。
　　要充分认识国有企业党组织地位、作用
　　办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统。新中国成立后，我们党大规模抽调党员、干部支援工业建设，企业党组织带领广大党员和职工群众战天斗地、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗。改革开放以来，我们党领导国有企业进行艰辛改革，企业党组织教育引导广大党员、干部倾力支持改革、积极投身改革，为国有企业跨越发展作出了巨大贡献。要治厂、先治党，就是当时的一条重要经验。党的十八大以来，我们党对深化国有企业改革作出重大部署，企业党组织和广大党员、干部凝聚共识、汇集力量，在啃硬骨头、涉险滩的奋斗中为企业注入创业动力、创新活力、创造实力。国有企业发展史，就是一部坚持党的領导、加强党的建设的历史。没有党的坚强领导，没有国有企业各级党组织长期努力，没有国有企业广大党员、干部、职工不懈奋斗，就没有国有企业的今天。事实证明，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势，也是国外企业所不具备的独特优势。加强和改进国有企业党的建设，就是要通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向，通过发挥党管干部、党管人才来建强企业领导班子和职工队伍，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群众、推动各项任务落实，通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险。所以，国有企业不仅要党的建设，而且一定要把党的建设搞好。国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党的手中。我们要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施走出去战略、一带一路建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。
　　坚持党管干部工作
　　建设高素质国有企业领导人员队伍
　　习近平总书记说：国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。把这支队伍建好、用好、管好，对国有企业坚持党的领导、加强党的建设，对做强做优做大国有企业至关重要。我国国有企业领导人员，不是西方国家的企业家，也不是我国民营企业的企业家，大家手中的权力是党和人民赋予的，经营的是国有资产。虽然大家在国有企业工作，但都是党的干部，党对大家在政治上的要求是一样的。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。总书记充分肯定了国有企业领导人员的地位和作用，国有企业干部都是党的干部，澄清了长期以来上上下下许多人的错误认识。一段时期以来，社会上和企业有一些领导人员在宣传企业领导干部不是党的干部，不要和公务员相提并论，公务员才是党的干部，企业干部就是管理人员，没有什么级别，导致企业许多干部政治上非常失落，心理上扭曲，自动放低党的干部标准要求，不履行党的干部责任、义务，有的利用手中的权力千方百计谋取私利，最终走向腐败深渊。国有企业领导人员必须增强党的意识，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，党的号召坚决响应，党要求的坚决落实，党提倡的坚决拥护，党反对的坚决杜绝，把爱党、忧党、兴党落实到生产经营管理各项工作中去。对党忠诚，是党对国有企业领导人员的第一要求。如果这一条不过关，其他都不过关。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，听党话、跟党走，能够经受各种风险和挑战考验。
　　要完善企业领导体制和考核机制
　　确保党建工作落地生根
　　党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。在组织架构上，要完善双向进入、交叉任职领导体制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任。进入就要尽责，任职就要履职，一肩挑就应该具备两个职务所要求的条件和能力，不能降格以求。然而，前些年有的人不具备两个职务所要求的条件和能力，担任党委书记、董事长以后，不做和不会做党的工作，导致党的建設弱化、淡化、虚化、边缘化；有的人连一天党支部书记都没有做过，竟然担任很高层级的党委书记，根本不具备做党的工作的条件和能力；有的人在介绍职务、发表署名文章、印制名片时不提党的职务，似乎党的职务给他丢脸似的；有的人至今也不具备担任两个职务的要求，必须调整。有的单位正如总书记了解的那样，一改革就撤并党务工作机构、一精简就分流党务工作人员；有的把党务工作岗位当成退休中转站干部安置所，党务部门力量严重不足，党务部门被划为三类部门，党务干部待遇是最低的，只有其他同级管理部门干部收入的三分之二甚至二分之一，严重影响党的工作开展，导致党的工作无人愿意做，党的地位下降，应该抓紧彻底纠正，配齐配强党务工作人员，要像补缴党费那样清理补发党务干部应得收入。在企业决策程序上，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。国有企业党委（党组）是公司治理结构的领导核心和政治核心，企业其他治理主体要自觉维护这个核心。这是党中央对企业的一项制度安排，不能把参与决策变成陪衬决策，不能以书记个人参与决策代替党组织集体研究讨论。企业党委（党组）也要尊重其他治理主体，既维护董事会对企业重大问题的决策权，又保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现。党组书记（兼董事长）主持党组会研究三重一大事项，要充分民主、有效集中，防错纠错；主持董事会时，要通过领导党员落实组织意图。
　　要加强党建工作检查考核问责
　　党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。信任是最大的关怀，但是信任不能代替监督，关心不能忘了严管。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，坚决改变内部无人监督、外部监督不到位的问题。要在国有企业上下各个层面构建严密党建网络，分别承担同各自定位相适应的主体责任。做到哪里有职工哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用充分发挥。严肃组织生活，要在增强政治性、时代性、原则性上下功夫，解决随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化问题。思想政治工作是国有企业的传家宝。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性工作来抓。引导职工群众听党话、跟党走，在事关政治方向和重大原则性问题上立场坚定、旗帜鲜明。要把思想政治工作同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设结合起来，在思想上解惑，在精神上解忧，在文化上解渴，在心理上解压。加强国有企业党的建设，是各级党委的重要政治责任。各级党委和党员领导干部要牢固树立全面从严治党的使命感和紧迫感，须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任、应尽之责、分内之事，把党要管党、从严治党落到实处。国有企业党员干部都是党的干部，不论在什么岗位上，都要积极主动做党建工作，不能认为自己是搞业务的就对党建工作不上心。党委（党组）书记要不忘第一责任人的责任，专职副书记要专心专责、扑下身子抓，不能只挂名不尽责。纪委书记（纪检组长）要一心一意干纪检的事情，认真履行监督执纪问责的责任。企业其他党员领导干部要一岗双责，积极推动党建工作落实，形成抓党的建设的合力。要定期开展政治巡视检查，把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来，对不认真履职、工作失职的要严肃问责，促进党建工作落到实处。
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