谁给了校长挥霍助学金的权力

　　江苏灌云县一所普通农村中学校长以公款旅游、吃喝的形式将每生每年1250元，共47万贫困学生助学金挥霍一空。（4月18日中国纪检监察报）
　　对家庭经济困难的学生来说，每人每年1250元是什么意义？它意味着学业的延续，如报道中的中学，因校长的贪污，有的孩子就辍学了。可国家对贫困生的这种助力，却变成校长等少数人的私人财产，继而成为各大景点的门票、高档烟酒、高级餐厅的消费，成了满足个人物质私欲的经济来源。
　　在斥责这样的无良校长时，我们不禁要问：为什么在长达三年的时间内，该校长的行为没有受到班子成员、学校师生、教育主管部门的质疑？为什么纪检监察部门没有起到应有的监督职责？为什么校长能看心情办事？如何才能制止类似事情的发生呢？
　　现行许多地方中小学都实施校长负责制，校长负责制赋予校长办学的领导权、处置权等权力的同时，也要把校长的种种权力置于阳光下，关进笼子里，发挥集体领导的优势，降低家天下一言堂的概率。
　　第一，完善职责分工，严肃问责。有位就有责，学校管理中要明确职责分工，本着谁分管谁负责的原则，对学校各项事务进行分解。不能有位无为，将所有的工作均指向校长，凡事请示汇报，校长喜好的便干，校长厌恶的便躲。同时，强化工作纪律与问责力度，对不作为、乱作为、胡作为的要严肃问责予以必要的震慑。这样做的目的主要是为了让班子成员发挥各自工作职能，分散校长权力，使权力不过度集中于校长一人，形成良好的监督机制。
　　第二，严明财经纪律，严格监管。学校的财务工作人员有会计、出纳、后勤领导、分管校长、校长、财务监管小组等。但在实际操作中，往往集中于出纳和校长身上，出纳有提现的权力，校长有签字的权力，这二者结合即能完成账务所有环节，其它似乎成了摆设，无法发挥真正作用。这种情况下校长便能毫不费劲地实现用钱的目的。鉴于此，有必要明确财经纪律，完善账务流程，严格执行钱账分开、多人签字的制度，还要强化财务监督小组的职能，赋予参与财务工作、监督财务工作的权力，对学校账务定期、不定期予以检查监督。与此同时，上级部门不能只负责划拨经费，还要监督经费的使用情况，事前、事中、事后监管一个环节也不能少。
　　第三，提倡公示制度，阳光透明。学校财务及学校重大事件要及时向师生、家长、社会公示，讲明情况，阐明政策，自觉以这种方式接受监督。许多贫困生不知道有贫困助学金，这是一种信息的不对称，不知道自然就无法知晓校长在花自己的钱。试想，如果上级教育部门在确定贫困生名单后及时予以公示，这笔钱校长能轻易地挥霍一空吗？显然不可能，正是因为信息的不对称才给了校长可乘之机。
　　第四，减少流通环节，防患未然。对于贫困生助学金等专项资金，上级在划拨资金时完全可以省去学校环节，学校只需提供受资助学生花名册和个人或监护人银行账号，经审核后由上级部门完成划拨即可，这样既减少了资金的流通环节，也加大了资金的安全系数。
　　第五，强化财务监管，创新形式。学校财务工作自觉接受上级部门的监管，而这些部门也不能等校长变动时才对学校财务进行审计、监管，后事后觉。要采取交叉检查、专项审计等方式对学校财务进行监管，特别是对涉及学校的惠民资金，更要专列账户，专款专用，不允许挪用，更别说是侵占。适时检查不是扰民，更不是剥夺校长的财务使用权，而是一种无声的震慑，规范财务工作，发现财经问题，减少校长犯错误的可能。