卫生局局长向人大所作的述职报告

　　尊敬的人大郑主任、各位副主任、各位委员：
　　2004年11月7日，我光荣地接受了担任县卫生局局长的使命。这既是组织的信任，我又深感责任重大，受命以来，夙夜忧虑，唯恐托付不效。作为奉献，我基本放弃了自己热爱并有所建树的医学事业；作为责任，我以结缘卫生终不悔，甘为发展勤耕耘自勉，全身心投入到现任工作中。一年半来，我认真履行职责，牢固树立和落实科学发展观，以强烈的事业心、责任感，勤奋工作，全面完成了各项工作任务，为实现县委超常规推进、跨越式发展、构建和谐奋斗目标，促进全县卫生事业发展作出了贡献。同时我也深深体会到，卫生事业能取得风正人和事业兴的大好局面，完全是坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规规章以及新时期卫生工作方针，紧紧依靠县委、县政府的正确领导和县人大领导、各位委员们的关心支持，局领导班子的团结配合，全县广大医务工作者的辛勤劳动、无私奉献所取得的。根据这次述职要求，我主要从五个方面汇报，请予评议。
　　一、坚持党的领导，认真贯彻宪法、法律、法规和执行人大决定、决议
　　多年来，我坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真学习党的十六届三中、四中、五中全会和县委十一届七次、八次全委会精神，牢固树立人大意识，始终把学习宪法、法律、法规和执行人大决定、决议，作为依法执政、科学执政、民主执政的重要内容。凡是每年人代会上的政府工作报告有关卫生的内容和人大有关卫生工作的决议，我都认真学习、坚决贯彻执行。2004年，接受全国人大常委会对县贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》情况的调研，先后配合县政府向县人大常委会作《县贯彻执行中华人民共和国食品卫生法情况汇报》、《县贯彻执行中华人民共和国传染病防治法情况汇报》。邀请和组织市、县人大代表视察卫生工作开展和卫生法律法规执行情况，接受人大代表和群众监督，虚心听取意见、建议。
　　二、履行职责，努力完成工作目标情况
　　我常想，干事业没有坚持不懈的奋斗精神是不行的。过去自己在业务上靠这种精神做出了一定的成绩，现在我仍然要靠这种精神，继续实现人生新的价值。经过不懈努力，我县卫生事业取得了新的成绩。计划免疫工作多次代表国家接受国际卫生合作组织的检查验收和代表省、市接受国家卫生部的检查验收。新型农村合作医疗结算报销方案的科学性和创新性得到市领导和专家好评。全县人均期望寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率等反映我县卫生事业成果的主要指标均处于全市前列。
　　（一）抓公共卫生建设，切实维护人民健康权益
　　近年来，我十分重视公共卫生建设，完善了五个体系和卫生应急救治队伍建设，组建了120急救二级指挥平台。制定完成人感染高致病性禽流感、人感染猪链球菌病、SARS、霍乱等人类重大急性传染病的防控预案，全县法定传染病发病率不断下降。以农村群宴、学校食品卫生、餐饮业食品卫生监控为重点，霍乱防治已连续多年实现0的目标；制定实施《县20042007年综合治理血吸虫病工作规划》，完成了第三次全国血吸虫病流行病抽样调查，每年开展春秋两季查灭螺工作，累计查螺面积达401。73万M2，灭螺面积达79。34万M2，查病55751人，全县未发生一例血吸虫病急性感染。对全县既往有偿供血人群开展了艾滋病病毒抗体筛查，筛查率达到100。以实施联合国儿童基金会和日本援助项目为重点，连续三年超额完成省、市下达的对活动性肺结核病人的查治任务。全县儿童计划免疫四苗接种率达到98。57，新生儿乙肝疫苗首针及时率90。95，全程接种率100。经卫生部全国儿童计划免疫专家组和日本国际协力机构考察团检查，我县儿童计划免疫工作取得了显著成效。
　　近年来，全县卫生防病工作经受住了三次大的考验，一是2003年春夏爆发的非典型肺炎取得阶段性成果后的继续防治任务；二是2004年出现的人感染高致病性禽流感防治工作；三是2005年的人感染猪链球菌病疫情防治工作。在人类重大疾病发生和流行的紧急关头，我始终与全县医务工作者坚守在防治疫情的第一线，夜以继日地工作，有效地控制疫情的发生与蔓延。
　　继续巩固爱婴县和爱婴医院创建成果。狠抓婚前和孕产妇保健。抓好出生缺陷监测和新生儿疾病筛查工作。加强高危筛查管理。孕产妇死亡率控制在85。710万，婴儿死亡率控制在12。
　　成功创建省级文明县城和巩固省级卫生县城。全县创建市级卫生场镇1个，县级卫生场镇21个。
　　（二）抓好新型农村合作医疗工作
　　2004年，我县在4个乡镇开展新型农村合作医疗试点，在取得成功的基础上，2005年县委、县政府决定在全县乡镇全面推行此项工作。为让农民群众充分享受这一惠民政策，我积极参与机构筹建，制定方案，进行宣传动员，组织人员3次对新型农村合作医疗的筹资、制度建设、参合农民覆盖率、受益农民就医流向、就医费用和报销费用等进行深入调查研究，修订完善了《县全面推行新型农村合作医疗制度实施方案》，我县结算报销方案的科学性和创新性得到了市领导及专家的充分肯定。通过艰苦努力，现参合人数达572411人，参合率达87。81，覆盖率达100，筹资总额达到2862万元，初步实现我县农民治病小病不出乡，大病不出县目标。
　　（三）以卫生项目建设为抓手，努力改善医疗卫生基础条件
　　近年来，我千方百计想办法，跑项目，争取资金，共引进项目13项，引资2040。95万元。投资490万元修建的县二医院传染病区。投资80万元改造的县疾控中心实验室。投资115万元建设的县中医院十里综合门诊大楼。投资35万元修建的土桥中心卫生院住院楼。投资75万元，建筑面积达1630M2的赵镇杨柳卫生院等3个乡镇卫生院D级危房改造等一批基础设施建设已投入使用。投资50万元完成10个乡镇卫生院污水处理设施建设任务。对省、市争取到3台价值44万元的农村巡回医疗救护车。争取省、市资金200万元配备24个乡镇卫生院医疗设备。同时引进了川港影楼诺亚婚纱馆、天府人家等招商项目，对外招商引资223万元。
　　组织编写了《县乡镇卫生院标准化建设规划》，制定了《县乡镇公立卫生院规范化建设实施意见》，在全县陆续启动20个乡镇卫生院标准化建设工作，建筑总面积37550M2，总投资达3276万元，预计年内全面完成。规范化建设试点工作现已在土桥中心卫生院、镇卫生院启动。
　　（四）积极深化卫生改革，增强卫生事业发展活力
　　按照县委、县政府的要求，我们出台了《关于全县卫生事业单位人事制度改革指导意见》等配套政策，全面推行院长公开招聘、中层干部竞争上岗、专业技术人员竞聘上岗、人员和岗位优化组合和职工全员聘用制，逐步建立科学合理的用人机制和分配激励机制。积极推进区域卫生规划，完成24个乡镇卫生院上划卫生行政部门管理，完成竹篙镇卫生院与镇卫生院卫生区域调整，完成2个社区卫生服务中心和13个卫生服务站设置，完成县卫生执法监督所与县疾病预防控制中心体制改革。
　　（五）以人为本，努力提高医疗卫生服务质量，不断满足人民群众卫生需求
　　我是学医的，知道医疗质量对人生命的重要性。我牢固树立以人为本思想，严格执行执业准入，加大医护质量管理力度。每年都举办医疗文书书写、病案个案讨论、急诊抢救、护理技能竞赛等一系列活动，全县医疗质量有很大提高。仅今年一季度全县县级医疗单位急门诊人次179293人次，住院12416人次，手术2977人次，病床使用率78。2，出入院诊断符合率99。3，手术前后诊断符合率99。2，危重病人抢救成功率90。5，院内感染率0。76，医疗质量工作指标运行良好，有效防止和减少医疗纠纷、医疗事故的发生。县一、二、三医院顺利通过市卫生局专家组医院等级复审，全县27家乡镇卫生院顺利通过了县卫生局专家组医院等级复审。同时继续巩固省农村中医工作先进县，加强中医机构内涵建设。
　　（六）坚持科教兴医，人才兴院战略，组织实施医学学科和人才队伍建设
　　我们编制了《20042007年卫生人才规划》，在卫生十一五规划中突出卫生人才的重要性，组织实施了农村卫生人才培训年度计划，举办医护继教培训20期，选派各级各类进修学习60人次，310名乡村医生参加各种学历教育，继续医学教育覆盖率达到100。建立市级重点专科1个，县级重点专科8个。开展新技术、新业务、新项目48项。医疗卫生单位医学科研获市级科研成果三等奖1个，县级科技成果应用一等奖1个，二等奖2个，三等奖4个，撰写医学论文120余篇，在国家级、省级刊物发表论文51篇。评选名医22名、明星护士10名。
　　（七）加强执法队伍建设，提高卫生行政执法能力
　　卫生执法监督是卫生行政工作的重要职能。我们十分重视卫生监督执法人员的法律法规和业务技能培训，严格执行行政执法过错和错案责任追究制度，实现了查处案例无行政复议和行政诉讼案例。近年共组织出动卫生监督执法人员5619人次，指导监督企业（经营户）8602家次。牵头开展市场专项整治12次，协同相关职能部门组织的市场秩序整顿8次，查获案件18起，查办群众投诉、举报案件24件，结案率100。受理企业卫生行政审批申请392件，如期行政许可370件。全面完成医疗机构、妇幼保健、食品行业、学校、农家乐、有毒有害场所的卫生执法监督工作任务。保障了两届中国西部花园水城游乐节、钓鱼节和脐橙节、黑山羊节等重大活动的食品卫生安全。
　　（八）加强党风廉政建设和行业作风，树立卫生行业新形象
　　一是建立谁主管、谁负责的领导责任制，将党风廉政建设、行业作风建设与各项业务工作紧密结合。二是确立以病人为中心的服务理念，开展正面教育，增强医务人员的职业道德观念，在卫生系统开展以病人为中心，创优质服务，树文明新风活动。三是制定服务规范，转变服务模式，改进服务流程，改善服务设施，提高了病员的综合满意度。四是加强对重大项目安排、医疗设备购置、大额度资金使用、药品购买等重点环节的监督。县级医疗单位药品全部实行网上集中招标采购，乡镇卫生院和村卫生站药品实行集中配送。五是针对群众反映突出的问题，如服务态度差、开单提成、收受红包、回扣等开展专项治理，加大查处力度。经问卷调查，民主评议行风综合满意率达90以上。
　　（九）加大卫生干部队伍建设力度
　　我始终坚持按照省委举旗帜、抓班子、带队伍、促发展的思路，制定出台《关于深化干部人事制度改革配套文件》等系列文件。每年都举办卫生系统领导干部培训班。加大干部的选拔、使用、监督和管理力度，在县第二人民医院实行公开招聘院长，在县第一人民医院、赵镇城关卫生院实行公推直选党（总支）支部书记，对8个乡镇卫生院16名正副院长进行交流调整，对局机关8名中层干部实行轮岗。
　　（十）抓规范化服务型机关建设。卫生局机关制定了办事指南、行政审批一站式服务工作制度等。将机关的机构设置、人员职责、办理制度、相关的法律法规、行政事业性收费标准、办理内容和服务承诺通过局务公开栏、公众信息网等进行公开。
　　三、认真办理人大代表建议、议案，自觉接受人大监督
　　认真办理好人大代表建议、议案，是自觉接受人大监督，不断改进工作的重要渠道。我十分重视人大代表建议、议案的办理，并作为推动和改进工作的动力。每年都列出一批人大重点建议、议案由局领导班子成员亲自办理，提出解决方案，有力地推动了此项工作的开展。近两年，我局共办理人大建议、议案12件。在今年的县人代会上，医药卫生行业涉及看病难、看病贵，是人大代表关注的热点，建议、议案达9件，是县级部门承办建议较多的部门。每年我都坚持自己办理12件重点提案、建议。2006年，人大代表赖希凤提出《关于调整农村新型合作医疗费用报销方案和比例的建议》，我高度重视，马上组织有关同志进行专题调研，积极向县委、县人大和县政府领导商量解决筹资和费用报销比例方案，以县政府文件出台了《县全面推行新型农村合作医疗制度实施方案》，人大代表非常满意。
　　四、廉洁自律严格要求自己
　　为解决好领导干部廉洁自律，我给自己制定了廉洁自律工作目标。一是坚定理想信念，摆正自己的位置，解决好怎样当官，为谁当官，怎样才能当个好官的问题。二是正确处理好职务与权力的关系，把全心全意为人民服务，当好人民公仆作为工作目标和前进方面。三是时时处处以身作则，用身教重于言教的方式，在职工中树立起廉洁自律良好的干部形象。
　　按照廉洁自律工作目标，我在工作中实践着每一项诺言。一是不假公济私，为自己谋私利。二是个人收入透明公开，坚决杜绝灰色收入。三是坚持杜绝公款大吃大喝和娱乐消费。四是在干部任用、职工调动、重大项目安排上坚持领导班子集体研究的原则。我不仅严格按照诺言去做，也严格要求班子成员以身作则起好表率作用。同时还按照一岗双责的要求，落实党风廉政建设责任制，加强对下属医疗卫生单位党风廉政建设，加强对干部的监督管理。
　　五、存在的主要问题和今后努力方向
　　通过近年的工作实践，我取得了一定成绩，但与上级党组织和人民群众的期望相比，还有许多不足，主要表现在：
　　、理论学习抓得不够紧，满足于一般的理解，缺乏深入的研究。一是经常性学习不够。客观上会议多，事务性工作多，但自己主观努力也不够。二是系统性学习不够。虽然自己也系统学习过理论，但平时满足于工作需要学习中央、国务院和县委、县政府文件以及各级领导的讲话。三是对卫生改革发展中的一些理论和实践问题研究比较缺乏，影响了理论对卫生工作实践的有力指导。
　　、开拓创新的意识不够强，卫生改革的步伐还不够快。特别是对改革开放的形势发展和前瞻性研究不够深，不太善于将卫生事业发展放在社会主义市场经济的大背景下进行思考，较多地考虑卫生事业的特殊性，在某些方面存在着过于求稳的思想。如以人事分配制度改革为核心的医疗卫生单位内部运行机制改革的成效还不十分明显。对农村卫生工作中出现的一些新情况新问题，特别是对一些觉得棘手的问题，有时感到困惑。
　　、我县卫生工作虽然纵比在进步，但横比与市的其它区市县还有一定差距。特别是医疗服务水平和食品安全方面还有较大差距，需要我们进一步加大执法管理力度。在行风建设方面，我们还需要加强教育、整顿的力度，做到领导和群众都满意。
　　尊敬的郑主任、各位副主任、各位委员，在我任职的一年多时间里，各位领导，各位同志对我和卫生工作给予了热情的关心、大力支持，本人表示衷心感谢。希望今后能继续得到你们的关心、支持和指导。也希望各位对我的工作进行批评指正，我一定诚恳地接受，认真地改进。我将以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真学习十六届五中全会精神，在县委县政府的正确领导下，在县人大的监督支持下，我将不辱使命，树立和落实科学发展观，团结和带领卫生系统广大干部职工，勤奋工作，开拓创新，狠抓各项工作的落实，以实际行动履行好自己的职责，不辜负组织和人民群众的信任和期望。
　　谢谢大家！！！