2020年是全县全面打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会关键之年，做好农业农村工作具有特殊重要性。为了更好地科学决策，提高履职水平，我对我县的农业发展、农产品加工销售、农民增收情况进行了调研。具体情况如下： 一、我县农业发展状况、农产品加工、销售与政策扶持情况 （一）我县农业发展、农产品生产加工状况 脱贫攻坚以来，坚持以农民增收为中心，以产业发展为重点，立足本县实际，经过全县几年的努力，形成了以有机旱作农业、两红经济、特色养殖、农产品深加工为主导的农业产业新格局。20182019年，全县粮食产量连续2年超过了1亿斤大关，其中2019年1。25亿斤，为历史最高。红枣年产量4000余万斤，海红年产量2000余万斤，肉类年产量4000余吨。全县现有农产品加工企业40余家，2019年销售收入完成6。3亿元。形成六大产业集群：以山西食品有限公司、大河山梁农产品开发有限公司、瑞义合作社、鑫土地农林科技有限公司为代表的杂粮食品产业集群，年加工能力可达1万吨小米；以食品公司的沙棘饮品、红枣固体饮料，公司的海红果饮品，乡连翘有机茶为代表的果饮品（药茶）产业集群；以公司的海红果酒、公司的红枣养生酒、公司的红枣醋为代表的酿品产业集群；以乡连翘有机深加工厂的中药材饮片、中药材保健品的药业产业集群；以保润肉业及王家洼屠宰厂为代表的肉制品产业集群及公司研发生产的功能食品生产集群。呈现出农产品加工的多样化，精细化，逐渐向产业链条纵深化发展的特点。 （二）农业补贴政策落实情况 2018年以来，全县出台了助推脱贫攻坚的农业产业奖补政策共44项，涉及经营主体奖补、种植、养殖、大棚、土地流转、农产品收购、营销、加工、光伏、三品一标等方面的补贴，内容多、涉及面广。年销售收入1000万元以上的小杂粮加工企业，奖补300万元；年销售收入100万元以上的小杂粮加工企业，每个奖补50万元；订单收购本县小杂粮的主体，收购数量达10万斤者，奖补3万元，超出10万斤部分，每斤再加奖补0。1元；红枣订单收购实行阶梯补贴，每斤补贴0。20。35元；加入山西小米产业联盟的本县企业，奖补20万元；标准化肉联场，民营公助，奖补400万元；无公害认证，奖补3万元；绿色认证，奖补5万元；有机认证，奖补10万元；SC认证，奖补3万元；地标认证，奖补20万元；评为市知名商标，奖补3万元；评为省著名商标，奖补10万元；评为国家驰名商标，奖补100万元。 （三）农场品销售情况 从2018年开始，全县实行订单收购红枣补贴政策，由公司、吉旺枣业等8家企业收购红枣227万斤，涉及贫困户697户、非贫困户52户。2019年又实行了订单收购谷子、红枣等农产品补贴政策。今年，正在组织20家企业分区域、分作物种类、定任务与农户签订订单收购协议，涉及农产品类别有红枣、山楂、谷子、杂粮、海红、海棠、秸秆、畜禽粪便、玉米、饲草、荞麦、高粱、麸皮、酒糟等14种，订单任务有海红果850吨、红枣6250吨、谷子4000吨、杂粮565吨、其它1860吨，力求充分发挥企业带贫益贫效应，密切利益联结机制。此外，电商销售也是农副产品销售的一大渠道，全县建有一个县级电商公共服务中心（位于西城区移民楼门面房），乡镇级电商服务覆盖率100，行政村电商服务覆盖率87。2019年全县电商总交易8741。99万元。（包括农产品网络零售额877。51万、服务型网络零售额771。5319万元、其他253。9581万元）、网购6838。99万元。电商交易实现减支增收，惠及5000余贫困户，涉及15000多人。期间涌现出一批电商（微商）达人，比如保德县杨家湾镇石洼村第一书记刘晓辉，通过网络帮助农民销售红枣（醉枣）7万斤，为村民增收8万余元；余铁村第一书记王森浩通过微信销售小米22000余斤，销售额超过15万元，帮助35户农户增收近9万余元。 二、存在问题及面临的困难 （一）我县立地条件差，长期靠天吃饭。今年春季先是开花期遇上霜冻，导致水果将近绝收，接着春夏季长期干旱无雨，谷子无法播种，刚有起色的有机旱作农业遭受沉重打击。农业生产长期存在的小、散、弱、低特征，导致我县农业综合效益差，缺乏市场竞争力。 （二）龙头企业影响力、带动力有待加强。 （三）品牌宣传、市场开拓受企业经营规模小的限制，难以兼顾。 （四）经营资金投入不足制约农产品加工业发展。 （五）仓储设施不健全，生产不能满足市场需要。 （六）农产品基地建设未形成规模，产业化体系难以建立。 三、几点建议 （一）建立完善的农业保险保费补贴机制，拓宽财政补贴险种，落实农业保险大灾风险准备金制度，提高全县农业生产抗风险能力，保障农民种粮基本收益，提高农民种粮的积极性。 （二）强化科技支撑、人才支撑。进一步加强种养殖技能下乡、技能培训。通过培养种养大户、家庭农场主、合作社领办人、农业企业等新型经营主体，以利益联结机制为纽带，让农民多环节受益，增加农民经营性收入。 （三）加大财政投入力度。支持农业企业的金融融资；加大对高标准农田建设、农村基础水利设施资金投入力度；推动富民乡村产业发展；促进高效生态农业、特色农业发展。 （四）加强政策引导。引导农业企业树立长远发展目标，增强企业发展信心，加大企业投入；增强农户增收信心，继续大力发展谷子、马铃薯等有机旱作农业，两红产业、养殖产业。 （五）落实各项强农惠农富农政策、扶贫特惠政策、行业部门优惠政策，激发农民农业生产积极性。 （六）加强电商服务体系建设。建议建立由工信局牵头，涉农企业入驻电商服务中心，物流企业参与的联盟机制；构建产地直销、订单生产等农业生产新模式，确保农民既种得好又销得好、能赚钱。 （七）建议各小杂粮加工企业加大粮食仓储设施的建设力度，同时开发糜、黍等产品的市场，解决今年旱情后老百姓大量补种糜黍带来的销售难题。 （八）建议由农业农村局牵头，保润肉业和农户签订订单养殖协议，以保护价收购畜禽产品，促进全县养殖业发展。 （九）建议政府规划建立农业产业园区，由自然资源局土地储备中心统一征地，为农产品加工销售企业提供用地保障。
