推进基层工会劳动保护

　　近年来，福建省总工会通过参与政策性文件制定、参加事故调查、广泛开展安康杯竞赛活动等方式，加大了基层工会劳动保护工作的力度。
　　福建省工会目前在各类企业中共建立劳动保护监督检查委员会8万9722个，在地方工会和产业工会中设立劳动保护监督检查员1万2589名，在基层工会小组设立劳动保护检查员5万6651名，构建起了横向到边、纵向到底的工会劳动保护监督检查网络组织。
　　劳动保护形势依然严峻
　　近年来，在全省各级工会的积极努力下，福建省工会劳动保护工作取得一定进展。但工会劳动工作仍然任重而道远。
　　目前，我国劳动保护工作面临多重问题。职业病危害因素分布广泛，从传统工业、新兴产业到第三产业，都存在一定的职业病危害，接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量及新发病人数量，都居世界首位。
　　很多企业对劳动保护法律法规执行不到位。《工会法》第二十三条明确规定：工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理，并将处理结果书面通知工会，《安全生产法》第五十七条也有类似规定。
　　但从实际执行效果来看，绝大多数企业在进行新建、改建、扩建和技术改造工程时，本企业工会人员参与其中设计审查和竣工验收的数量很少，这些工程是否具备劳动条件和安全卫生设施，设施是否符合国家规定的标准，或者说投入了多少专项资金等，工会人员无从得到相关资料，无从了解详情，难以从项目的落地、建设阶段就做到对职工安全健康的保护。法律法规的执行不到位，造成工会组织在广大职工群众中威信不高，不利于劳动保护工作的开展。
　　在当前经济下行的形势下，很多企业经营者过分追求利润最大化，没有充分重视对员工的劳动保护。在一些对员工身体健康有很大影响的行业，企业却没有告知员工可能对身体造成的职业危害。作业现场劳动防护措施不到位，职工劳动防护用品不足，没有对员工进行岗前、在岗和离岗时的职业健康检查，更没有对职工进行相关安全生产和职业卫生等知识的培训。
　　劳动保护在工会工作总体格局中的重要性也有所下降。目前，工会工作的重点已经转移到扩大覆盖面、提高职工素质、解决农民工问题等，传统的劳动保护工作开始弱化，基层工会特别是县级及以下基层工会对劳动保护工作重视程度不够、资金投入很少。
　　人员配备上存在一人多岗问题，工会专兼职劳动保护干部缺乏相关的专业知识，很难在现场监督检查时发现问题，也不能对国家有关法律法规的修改提出建设性的意见和建议。目前福建省各级工会中只有两名专业的劳动保护干部。
　　工会劳动保护工作跟不上形势发展变化，造成工会组织在群众中没有威信。在福建省，有的地方出现安康杯竞赛流于形式、高温津贴发放不到位、职工安全健康权益受到侵害时工会主动作为不够、职业病防治没有合适载体、清凉驿站建设进入瓶颈，一些企业群众性查隐患走过场、主题宣传形式老旧、工会监督没有力度等情况，造成工会组织在广大职工群众中缺乏威信，职工安全健康权益受到侵害时不会想到求助工会解决。
　　采取措施改善现状
　　近年来，福建省总工会在《福建省安全生产条例》（以下简称《条例》）《福建省安全生产巡查工作制度》《福建省职业病防治工作联席会议制度》《福建省防范和遏制重特大事故工作实施方案》等政策性文件的出台过程中，与人大、政府相关部门协调，提出了工会的建议和主张，使工会的维权理念在政府的各项安全生产与职业卫生法律法规和政策措施中得到具体的体现，加大了源头参与力度。
　　2016年12月5日，福建省第十二届人大常委会第二十六次会议表决通过了《福建省安全生产条例》，于2017年3月1日起施行。《条例》明确规定，生产安全事故造成生产经营单位从业人员死亡的，死亡者的近亲属依法领取上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍的一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金等工伤保险待遇；生产安全事故发生单位还应向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿金，死亡赔偿金为本省上一年度城镇居民人均可支配收入的12倍。《条例》的修订，体现了对职工生命安全的高度重视。
　　福建省总工会积极协调政府有关部门，在事故調查、安全生产与职业危害隐患排查治理、安全生产与职业卫生监督检查、防暑降温工作、安全生产月职业病防治宣传周等活动中发挥更加重要的作用。
　　2016年5月19日，福建省总工会下发通知，全面部署全省工会防暑降温工作。2016年与有关政府职能部门联合开展防暑降温专项检查419次，开展工会劳动保护监督检查4494次；督促高温津贴发放9358。5万元。同时，各级工会进一步加强清凉驿站建设，2016年已建成1070家清凉驿站的基础上提质扩面，新增288个，合计1358个。
　　争取把安康杯竞赛活动等工会劳动保护传统项目纳入地方各级政府安全生产责任制考核，借助政府部门的行政手段，督促用人单位落实劳动安全与职业卫生主体责任，推动全社会形成关注生命、关爱健康的氛围。
　　在职工伤亡事故和职业危害事件的调查中发挥更加积极的作用。在腾龙芳烃（漳州）有限公司46爆炸着火重大生产安全事故等事故中，福建省总工会派人赶赴现场，坚持全过程参与调查，做好职工的娘家人，始终把自己摆在职工合法利益维护者的位置上，最大限度地维护职工的合法权益，勇于追究相关领导和直接责任人员的责任。
　　以安康杯竞赛活动为载体，深入开展群众性安全生产和职业病防治系列文化活动，不断扩大劳动保护工作的群众基础，推动形成安全文化氛围，推动企业工会劳动安全卫生主体责任，减少生产安全事故，控制职业危害，维护职工在劳动过程中的生命安全和健康权益，为有效遏制重特大生产安全事故和促进安全生产形势的持续健康好转发挥重要的作用。
　　2016年，福建省总工会在福建省石狮市开展区域性安康杯竞赛试点的经验，在13家省级以上工业园区试点区域性安康杯竞赛，组织园区内所属企业报名参赛，实现园区内所有正常生产经营的企业、班组和职工竞赛活动全覆盖。
　　为了在职工中普及红十字应急避险和自救互救知识与技能，提高自我保护能力，进一步丰富安康杯竞赛活动内容，福建省总工会与省红十字会联合下发《关于联合开展红十字应急救护培训的通知》，在各设区市开展红十字应急救护培训试点，共举办培训14场，培训1350人。
　　在培训形式上，可以采取职工安全生产知识和技能大赛等形式，激励职工参加培训的积极性，实现培训主体、培训对象和用人单位双赢局面。
　　坚持不懈地开展对安全生产法律法规的宣传，使其更好地为广大职工群众所掌握，将其变为广大职工群众的自觉行动，使人民群众认识安全生产和职业卫生与国计民生的密切关系，营造人人关注安全、个个关爱生命的氛围，从根本上提升全民安全生产和职业卫生意识。福建省总工会劳动保护部通过创建劳动感悟人生微信公众号等媒体手段宣传劳动保护知识。
　　鉴于劳动保护工作专业性强的特点，各级工会需配备懂专业、责任心强的专、兼职劳动保护干部，加强培训，增强劳动保护干部的综合分析能力、组织协调能力、调查研究能力和文字表达等能力。
　　加强对工会劳动保护监督检查员的管理，做好定期培训和考核工作，对劳动保护监督检查员实施一定的激励机制。在重点行业、企业尝试建立职业安全卫生工作信息联系点，扩大网络覆盖面，增强劳动保护监督检查工作的针对性和实效性。
　　2016年，福建省总工会首次出台《福建省工会劳动保护监督检查员管理办法》，对监督检查员的培训、取证、任命、清理、登记、考核和通报工作作出规定；首次制定《福建省工会劳动保护监督检查员履职情况登记表》，对已任命的179名省级监督检查员进行考核，督促他们尽心履职。
　　编辑毕文婷