1618年普鲁士公国和另一块德意志贵族勃兰登堡边区联合成一个国家，普鲁士国家的雏形真正具备，但它还是一个小国家，而且穷。因为地处边远，普鲁士还被称作神圣罗马帝国的砂石罐头。但就是这个边远小国，在之后崛起，最后统一了整个德国。
　　这么一个小国凭什么崛起？答案是国家主义政策。
　　国家主义政策形成除了跟普鲁士文化传统有关之外，一位普鲁士君主起了非常关键的作用。他统治普鲁士差不多50年，打造了这个国家的基本制度和风格。这个人就是弗里德里希威廉。他即位以后，做的第一件事情就是建立一支职业化的常备军，同时在政治上搞集权。他认为这样才能在最短的时间让国家强大起来。然后通过行政改革，建立一个专业化的、高效率的官僚体系，包括一个统一的国家税收系统。
　　国家机器建立后，收税养军队，同时推动经济，广开财源。普鲁士这个阶段的经济发展有个明显的特点，就是很多关键的事情都是国家领头去做的。比方说国家来规划和资助开挖一条运河，改造道路和桥梁，这样方便交通和贸易。还有统一币制，建立全国性的邮政系统等等。再比方说农业。土豆就是威廉时期成为德国主食的，他让他的夫人在柏林郊区办一家模范农庄，专门推广土豆种植。还有国家强制规定，比如说规定每个农民在结婚之前必须种满12棵树，否则不让结婚。目的促使大家保护水土，有利于农业发展。这个形式就是自上而下。
　　普鲁士国家主义还有宽容的一面，对宗教宽容、对民族差别宽容。
　　从威廉开始，普鲁士就奉行宗教自由政策，不管你是什么民族，只要服从政府就行。这对普鲁士来说非常实用，最大的财富不是钱，而是人。只有宽容才能吸引各种各样的人。有一次法国2万多新教徒受迫害，被驱逐出境，威廉马上宣布准许他们来普鲁士避难，由普鲁士提供保护。这些人大多数是有资金、有技术的工匠。他们到普鲁士定居以后一下子就把当地的工商业给带起来了。还有对那些被驱逐的犹太人，普鲁士也欢迎他们，也提供保护，这样一来金融业也被带起来了。
　　这种宗教和民族宽容给普鲁士带来了实实在在的好处，继任者就坚持下来，成为普鲁士国家的一个重要特点。这种政策，就是国家始终用一种自上而下的方式，让它们更加实用，更加专业。

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